پاک–سعودی دفاعی معاہدہ
(Malik Usman uttra, KHUSHAB)
کیا پاک–سعودی دفاعی معاہدہ اس بات کا مطلب ہے کہ سعودی عرب بالواسطہ طور پر ایٹمی قوت بن گیا ہے؟ چند حادثات کے بعد سعودی حکمران سوچنے لگے تھے کہ کیا امریکی سیکیورٹی چھتری واقعی مضبوط ہے یا چھلنی؟ سعودی عرب کے بہترین لڑاکا طیارے تو امریکی ہیں یا امریکی اتحادیوں سے لیے گئے ہیں۔ تو کیا پاکستانی پائلٹس قانونی طور پر انہیں لڑا بھی سکتے ہیں؟ وہ ملک جو کچھ عرصہ پہلے پاکستان کو کہتے تھے کہ بھارتی حملے کا جواب نہ دو، اب پاکستان سے سیکیورٹی معاہدے کر رہے ہیں۔ قطر کی طرح سعودی عرب کا بھی امریکہ کے ساتھ کوئی باہمی دفاعی معاہدہ کبھی تھا ہی نہیں۔ صرف رسمی قانونی پیچیدگیاں تھیں۔ اگر سابق امریکی صدر نے سمجھا ہوتا کہ قطر پر حملوں سے ان کے طویل المدتی مفادات کو کتنا نقصان پہنچ سکتا ہے تو شاید وہ وہ حملے کرواتے ہی نہیں۔ سعودی بادشاہ سے ملاقات کے چند دن بعد وہ امریکی صدر اپنے کمرے میں مردہ پائے گئے جنہوں نے دو ضمانتیں دی تھیں۔ ایک سوال جو ہر پاکستانی جمہوریت پسند کو پوچھنا چاہیے وہ یہ ہے کہ کیا یہ معاہدہ صرف دفاع تک محدود ہے یا کسی ایڈونچر میں بھی دفاع شامل ہوگا؟
۔ اس دن پاکستان اور سعودی عرب کی تاریخ میں ایک سنگِ میل سمجھا جائے گا۔ اس دن جو اسٹریٹجک باہمی دفاعی معاہدہ ہوا ہے، ایسے معاہدے دنیا میں بہت ہی کم ہیں اور ان میں سے بیشتر وہ ہیں جو امریکہ کے ساتھ ہیں۔ اگر ہم امریکہ کو نکال دیں تو جوائنٹ سیکیورٹی جیسے معاہدے صرف چند ممالک میں ہیں، اور وہ بھی کسی بڑی چھتری کے نیچے۔ جیسا کہ جرمنی اور فرانس کا باہمی دفاعی پیکٹ ہے کہ ایک پر حملہ دونوں پر سمجھا جائے گا، مگر یہ دونوں ممالک ناتو کی چھتری کے اندر ہیں۔ تو خیر دوستو، پاک–سعودی جو معاہدہ ہوا ہے اسے مکمل ایک بار پھر دہرانے کے بجائے چونکہ آپ بہت سی تفصیلات پہلے ہی جان چکے ہوں گے، اس کے چند نکات آپ کے سامنے رکھتا ہوں اور پھر اس پر ہمارا نقطۂ نظر بھی بیان کروں گا اور وہ تمام سوالات جو آپ کے ذہن میں ہوں گے بھی اٹھاؤں گا۔
سب سے پہلے اس معاہدے میں فیصلہ کیا گیا ہے کہ اگر کسی بیرونی قوت نے سعودی عرب یا پاکستان میں سے کسی ایک پر حملہ کیا تو دونوں ممالک پر حملہ سمجھا جائے گا اور دونوں ممالک مشترکہ طور پر اس کا جواب دینے کے پابند ہوں گے۔ یعنی یہ ایک پابند معاہدہ ہے۔ یہ ناتو کے آرٹیکل فائیو کو انووک کرنے جیسا معاہدہ ہے۔ پاکستان اور سعودی عرب میں اس کی عملی شکل کیا ہوگی؟ تفصیلات دیکھنے کی ضرورت ہے۔ اس پر ہمیں گہری سوچ اور بحث کی ضرورت ہے۔ معاہدہ سامنے آنے کی بھی ضرورت ہے کیونکہ ٹرک یہ ہے کہ اس میں پیچیدگیاں ہیں۔ ایک ملک کسی حد تک فوجی طاقت ہے جبکہ دوسرا ملک ملّی اقتصادی طاقت ہے، تو یہ دونوں کس طرح ساتھ چلیں گے؟
معاہدے کے مطابق ایک اہم نکتہ یہ ہے کہ دونوں ممالک انٹیلی جنس شیئرنگ کریں گے اور دفاعی صنعت میں تعاون کریں گے، یعنی نئے ہتھیار بنانے میں باہمی تعاون ہوگا۔ یہ نقطہ ہمارے خیال میں دونوں کے فائدے میں ہے مگر پاکستان کے لیے زیادہ مفید ہوگا کیونکہ جب بھی بھارت نے پاکستان کے خلاف جارحیت کی تو بعض اوقات اسرائیلی حمایت بھارت کو ملتی رہی ہے۔ اس معاہدے کے بعد سعودی عرب میں موجود پاکستانیوں کے لیے اسرائیلی حرکات پر نظر رکھنا نسبتاً آسان ہو جائے گا، کیونکہ سعودی عرب کا فاصلہ وہاں سے کم ہے۔ اس لیے جو بھی ممکنہ کارروائیاں ہوں گی، سعودی سرزمین سے نگرانی اور حمایت لینی آسان ہوگی۔
ہمیں یہ بھی خدشہ رہا ہے کہ بھارت اور اسرائیل مشترکہ طور پر کبھی پاکستان کے ایٹمی اثاثوں کے خلاف کارروائی کی منصوبہ بندی کر سکتے ہیں۔ اگر مستقبل میں کبھی ایسی صورتحال سامنے آئے تو پاکستان کے لیے تنہا جواب دینا مشکل ہوگا کیونکہ پاکستان کے لانگ رینج میزائل کچھ علاقوں تک محدود ہیں۔ تاہم سعودی عرب کے ساتھ مشترکہ معاہدے کے بعد پاکستان کے پاس جوابی آپشنز بڑھ جائیں گے کیونکہ سعودی سرزمین سے کارروائی کرنا ممکن ہو سکے گا۔ البتہ ہم ہرگز یہ نہیں چاہتے کہ کبھی ایسی فوجی مہم درکار ہو، مگر اگر اسرائیل کی طرف سے کوئی aggression ہوا تو پاکستان کے پاس جواب کے علاوہ کوئی اور چارہ نہیں ہوگا۔ ایسی صورت میں سعودی عرب پاکستان کو ایک ایسی فوجی بنیاد مہیا کر سکتا ہے جہاں سے اسرائیل پاکستانی ہتھیاروں کی پہنچ میں آ سکتا ہے۔ اللہ نخواستہ۔
معاہدے کے مطابق دونوں ممالک دفاعی صنعت میں تعاون کریں گے اور پاکستان نے چین کے ساتھ مل کر جدید لڑاکا طیارے، نگرانی اور حملہ آور ڈرونز بنائے ہیں جس میں ترکی کا تعاون بھی شامل ہے۔ اس میں سعودی سرمایہ کاری آ جائے تو پاکستان کے لیے ہتھیار تیار کرنا اور خریدنا آسان ہو جائے گا۔ جدید جنگ میں سائبر سکیورٹی اور خلائی سکیورٹی بھی شامل ہیں، اس معاہدے کی تحریر کے مطابق یہ ایک فل سپیکٹرم ڈیل ہے جس میں سفارت کاری بھی لازمی شامل ہوگی۔
ایک اور عملی نکتہ یہ ہے کہ پاکستان اور سعودی عرب لاجسٹکس یعنی فوجی نقل و حمل اور سپلائی وغیرہ میں تعاون کریں گے۔ ایک دوسرے کی فوجی سہولیات اور اڈوں کو استعمال کریں گے۔ جٹوں اور سازوسامان کا آپس میں استعمال بھی اس میں آ جاتا ہے جب ضرورت ہو۔ یہ سب کچھ معاہدے میں واضح طور پر تحریر نہیں کیا گیا مگر سعودی ذرائع ابلاغ اور رائٹرز اور دیگر اداروں کی ویب سائٹس پر شائع خبروں سے یہی معلوم ہوتا ہے۔ کوئی بھی مشترکہ سیکیورٹی معاہدہ بے معنی ہے اگر دونوں ممالک ایک دوسرے کی سہولتیں استعمال نہیں کر سکتے۔ ایک دوسرے کی اڈوں اور سازوسامان کو سمجھنا ضروری ہوتا ہے۔ آپ دیکھیں گے کہ کچھ مہینوں تک تیز ردعمل کے نئے میکانزم اور نئے معاہدے بھی ہوں گے، مگر یہ ممکن ہے وہ پبلک نہ ہوں۔ البتہ اتنی خبروں کا آنا لازمی ہے کہ یہ سب ہو چکا ہے۔
ایک بہت اہم نکتہ یہ ہے کہ کیا سعودی عرب اپنی تیل دولت سے پاکستان کی مدد کرے گا تو کیا پاکستان سعودی عرب کو ایٹمی تحفظ بھی دے گا؟ کیا ایٹمی سیکورٹی کا کوئی میکانزم بنے گا؟ اس کے لیے بظاہر معاہدے میں کچھ بھی واضح نہیں لکھا، مگر ہم سب جانتے ہیں کہ یہ معاہدہ شاید پاکستان کے ایٹمی ہونے کے بغیر نہ ہوتا۔ لہٰذا اگرچہ معاہدے میں یہ واضح نہیں لکھا، مگر رائٹرز کے ایک اعلیٰ سعودی اہل کار سے جب یہی سوال پوچھا گیا تو انہوں نے کہا کہ یہ ایک مکمل، جامع معاہدہ ہے جو تمام عسکری پہلوؤں کا احاطہ کرتا ہے۔ اس سے اندازہ لگایا جا سکتا ہے کہ یہ سمجھ بوجھ موجود ہے مگر عملی مسائل بہت پیچیدہ ہیں اس لیے اس کو لکھ کر سامنے نہیں لایا گیا۔ ایٹمی ہتھیار ایک باکس میں بند کرکے کسی دوست ملک کو دینا آسان نہیں ہوتا؛ اس میں سکیورٹی کوڈز، پروٹوکول، اسٹوریج اور لانچنگ لنکس شامل ہوتے ہیں جنہیں شیئر کرنا بہت بڑا اعتماد مانگتا ہے جسے کسی بھی دو ممالک کے بیچ پوری طرح قائم کرنا مشکل ہے۔ نیز پاکستان نیوکلیئر عدم پھیلاؤ معاہدے کا رکن نہیں ہے جبکہ سعودی عرب اس کا دستخط شدہ رکن ہے۔ تو قانونی اور سیاسی پیچیدگیاں بے شمار ہیں۔
دنیا کی موجودہ صورت حال میں بین الاقوامی نظام ایک قسم کے افراتفری کی طرف بڑھ رہا ہے۔ پچھلے کچھ برسوں میں کئی واقعات نے روایتی قواعد و ضوابط کو متاثر کیا ہے۔ ممکن ہے مستقبل میں کوئی راہ نکالی جائے کہ اگر سعودی عرب پر کوئی بڑا خطرہ ہو تو پاکستان ایٹمی ردعمل دینے کا آپشن رکھے، مگر فی الحال اس کو منظرِ عام پر نہیں لایا گیا اور اسے ایک جامع ڈیل کہہ کر چھپا دیا گیا ہے۔ مطلب یہ ہے کہ کچھ ہو سکتا ہے مگر ابھی اس کو واضح نہیں کیا گیا۔
دیکھنے والی ایک اور بات یہ ہے کہ پاکستان میں بہت پوچھا جا رہا ہے کہ سعودی عرب کے پاس جو لڑاکا طیارے ہیں جنہیں پاکستانی پائلٹس اڑاتے اور تربیت دیتے رہتے ہیں، کیا جنگ کی صورت میں انہیں دشمن ملک کے خلاف استعمال کیا جا سکتا ہے؟ کیا پاکستانی پائلٹ اس وقت بھی ان طیاروں کو اڑانے کا قانونی حق رکھتے ہیں؟ اس سوال کا جواب یہ ہے کہ سعودی ایئر فورس کے وہ تیار شدہ طیارے جنہیں امریکہ یا امریکی شراکت دار نے فراہم کیا ہے، انہیں استعمال کرنے پر بہت سخت سیاسی اور سکیورٹی پابندیاں لاگو ہوتی ہیں۔ یہ ایک اصولی قانونی پوزیشن ہے۔ جدید لڑاکا طیارے محض دھات اور انجِن نہیں ہوتے؛ ان میں سافٹ ویئر کوڈز، حساس الیکٹرانکس، مخصوص ہتھیاروں کا انضمام اور نیٹ ورک لنکس کا پیچیدہ جال ہوتا ہے جو انہیں مؤثر بناتا ہے۔ اکثر کنٹرول بڑے حصہ میں سازندہ ملک کے پاس رہتا ہے اور جس نے خریدا ہوتا ہے اس کے پاس پورا کنٹرول نہیں آتا۔ یہاں تک کہ طیارے کے اندر ریڈیو کمیونیکیشن تک کی رسائی بنانے والے کے پاس ہو سکتی ہے۔ اگر اسے ہٹایا بھی جائے تو پھر بھی کئی پیچیدگیاں رہتی ہیں۔ اس لیے اس قسم کی اجازت قانونی طور پر حاصل کرنا بہت مشکل ہے، تقریباً ناممکن۔ پاک–سعودی معاہدے کے اس زاویے سے دیکھا جائے تو سعودی عرب نے جو کچھ کیا ہے وہ بظاہر امریکہ اور اسرائیل کے قطر پر حملے کے منظرنامے کو سامنے رکھتے ہوئے کیا گیا ہے۔ ایسی صورت میں امریکہ بلاشبہ اجازت نہیں دے گا کہ اس کے بنائے گئے طیارے اسرائیل کے خلاف استعمال ہوں۔ یہ بات واضح ہے۔
ایک اور سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ اگر بھارت اور پاکستان کے درمیان جنگ ہو گئی تو سعودی عرب پاکستان کی کس حد تک مدد کرے گا، خاص طور پر جب بھارت سعودی عرب کا بہت بڑا اقتصادی دوست ہے؟ سعودی عہدیداروں نے کہا ہے کہ وہ بھارت کے ساتھ اچھے تعلقات میں ہیں اور پاکستان کے ساتھ معاہدہ ان کے تعلقات کو خراب نہیں کرے گا۔ یہ ایک معقول سوال ہے۔ معاہدے کے متن میں ایک جگہ یہ لکھا گیا ہے کہ دونوں ممالک دفاعی تعاون کے پہلوؤں کو مزید فروغ دیں گے۔ یہ الفاظ اس لیے تحریر کیے گئے کہ اصولی طور پر یہ بات طے ہو گئی ہے کہ اگر ایک پر حملہ ہوا تو دوسرے ملک کا جواب لازمی ہوگا، مگر یہ کہ وہ کس طرح جواب دیں گے اس کے میکانزم خفیہ طرز پر طے کیے جا سکتے ہیں یا بعد میں کیے جائیں گے جن کا اعلان شاید نہ ہو۔ میری رائے میں اگر بھارت اور پاکستان کے درمیان جنگ ہوئی تو سعودی عرب پاکستان کو تیل کی مسلسل فراہمی کر سکتا ہے، بھارت کے خلاف پابندیاں لگا سکتا ہے اور پاکستانی میزائل پروگرام میں سرمایہ کاری کر کے طویل مدتی مدد دے سکتا ہے۔ اصولی طور پر سعودی عرب کو پاکستان کی مدد کرنی چاہیے کیونکہ باہمی دفاع یہی ہوتا ہے، مگر اس کا مطلب یہ بھی ہوگا کہ سعودی–بھارتی تعلقات متاثر ہو جائیں گے جو ممکنہ طور پر دونوں نہیں چاہیں گے۔ اس لیے ابتدائی طور پر یہ معاہدہ سفارتی دباؤ بڑھانے کا کام بھی کر سکتا ہے کہ بھارت کو کوئی بڑی کارروائی کرنے سے پہلے سعودی عرب کے ذریعے ڈپلومیسی کے راستے اپنانے پڑیں۔
معاہدے کا ایک اور نکتہ یہ ہے کہ یہ سمندروں کے حوالے سے بھی اہم ہے جو پاکستان اور سعودی عرب کے درمیان ہیں اور مختلف سائز کے ہیں۔ اس معاہدے کے تحت بیرونی نگرانی بھی لازمی شامل ہوگی، اور سعودی تیل روٹس اور نئے تیل پروجیکٹس کے تحفظ کے لیے دونوں ممالک سمندری نگرانی اور سکیورٹی میں تعاون کریں گے۔ سعودی تیل ڈالر کی مدد سے میری ٹائم سرویلنس اور سکیورٹی کے نئے انتظامات آئے سکتے ہیں اور نئی طیاریاں یا آبدوزیں بنائی یا خریدی جا سکتی ہیں۔
یہ ایک غیر معمولی معاہدہ ہے مگر ابھی اس کا آغاز ہے۔ یہ ایک اعلان ہے کہ ہم باہمی دفاع کریں گے اور طریقہ کار طے کریں گے۔ مگر اس راہ میں بہت سے سیاسی امور باقی ہیں۔ سعودی عرب کو خلیجی ممالک سے مشاورت کرنی ہے اور پاکستان کو اپنے پارلیمانی عمل کے ذریعے کچھ قوانین منظور کروانے ہوں گے۔ پاکستانی نیوی، ایئر فورس اور آرمی کو بھی اپنے کمانڈ اینڈ کنٹرول میں کچھ تبدیلیاں کرنی پڑیں گی۔ مختصر مدت میں ٹریننگ اور مشترکہ مشقیں ہو سکتی ہیں تاکہ عملی قابلیت دیکھی جا سکے۔ یہ بھی دیکھنے کی بات ہے کہ پاکستان اپنی کتنی فورسز وقف کر سکتا ہے۔ کیا دونوں ممالک کوئی مشترکہ کمانڈ بنائیں گے یا نہیں، اور اگر بنائیں تو اس کی قیادت کون کرے گا؟ یہ تمام پہلو ابھی واضح ہونے باقی ہیں۔ یاد رکھیں کہ اس وقت کچھ پاکستانی فوجی سعودی عرب میں موجود ہیں مختلف مقاصد کے لیے۔
آخر میں کچھ اہم سوالات جو اس معاہدے کے ساتھ جڑے ہیں: یہ معاہدہ ایک معاشی جھنجھوڑ دینے والا معاہدہ ہے۔ اگلے کئی برسوں میں اس کی عبارت بار بار سنی جائے گی جیسے کسی مخصوص پیکٹ کا نام بار بار آتا ہے۔ کچھ دن قبل ایک خلیجی اجلاس ناکام رہا تھا جس میں سعودی کراؤن پرنس نے زیادہ بات نہیں کی تھی مگر جلد ہی انہوں نے وہ معاہدہ کر دکھایا جس نے جنوبی ایشیا اور عرب دنیا کی طاقت کا تناسب بدل دیا۔ یہ وہ وعدہ ہے جس پر سعودی عرب کو امریکہ نے مجبور کیا اگر آپ سچ پوچھیں تو یہ معاملہ سعودی عرب نے خوشی خوشی نہیں کیا۔ تاریخ میں امریکہ اور سعودی عرب کے تعلقات ایک بنیاد رکھتے ہیں جس کا حوالہ بہت دیا جاتا ہے، مگر موجودہ حالات نے نئے راستے کھول دیے ہیں۔ متعدد بین الاقوامی شرائط اور سیاسی حقائق نے سعودی عرب کو مزید خودمختاری کی تلاش میں لگا دیا ہے اور چین اور پاکستان اس میں اہم کردار ادا کر سکتے ہیں۔ پاکستان کے ساتھ اس طویل تاریخ نے نئے تعلقات کو ممکن بنایا۔
اب سوال یہ ہے کہ اس سے بھارت کو کیا مسئلہ ہوگا؟ میری رائے میں بھارت کو کچھ دشواری کا سامنا ضرور کرنا پڑے گا کیونکہ پاکستان پر حملہ کرنے سے پہلے اب اسے سعودی تحفظ کی ایک اور لَیئر عبور کرنا پڑے گی۔ اس لیے اسے اپنی منصوبہ بندی اور ڈپلومیسی پر دوبارہ غور کرنا ہوگا۔ اسرائیل اور امریکہ اس پر کسی ردعمل کا اظہار کر سکتے ہیں، اور ممکن ہے امریکہ کی طرف سے کچھ بیانات آئیں گے کیونکہ یہ ایک بڑا پیرائڈائم شفٹ ہے۔ مگر میرے خیال میں یہ تعاون دونوں ممالک نے امریکہ کے ممکنہ دباؤ کو سمجھ کر کیا ہے اور وہ اب اس سے واپس نہیں ہٹیں گے۔ ایک اور اہم نکتہ یہ ہے کہ عرب دنیا نے اپنی سیکیورٹی کی بنیاد ایران سے اسرائیل کی طرف منتقل کر لی ہے، چاہے وہ اسے کھل کر نہ کہیں۔ یہ معاہدہ اسی پس منظر کا نتیجہ ہے اور ظاہر ہوتا ہے کہ عرب ممالک اب اپنا دفاع اسرائیل کی طاقت کے تناظر میں ترتیب دے رہے ہیں نہ کہ صرف ایرانی خطرے کے مطابق۔
پاکستانیوں کے لیے اس معاہدے کا سب سے اہم نکتہ یہ ہے کہ جمہوری قوتوں کو زور دینا چاہیے کہ یہ معاہدہ پارلیمنٹ میں بحث کے ذریعے منظور ہو اور یہ معاہدہ صرف دفاع تک محدود رہنا چاہیے۔ اگر سعودی عرب میں مستقبل میں کوئی ایسی حکومت آئے جو aggression پر مبنی فیصلے کرے تو کیا پاکستان بھی اس کا حصہ بنے گا؟ اگر یہ معاہدہ aggression میں شامل ہو تو اس کی مخالفت کرنی چاہیے۔ کیونکہ دفاع اور جارحیت میں فرق ضروری ہے اور پاکستان کو کسی بھی جارحیت کا حصہ نہیں بننا چاہیے۔
|
|