چالیس سال پرانی سی آئی اے رپورٹ اور آج کا پاکستان: پشاور، افغانستان اور طاقت کی سیاست کا نہ ختم ہونے والا کھیل
(Musarrat Ullah Jan, Peshawar)
مارچ 1984 میں امریکی خفیہ ادارے سی آئی اے نے پاکستان کے بارے میں ایک اہم خفیہ رپورٹ تیار کی، جس کا عنوان تھا: Pakistan: Zia's Divided Opposition یعنی ‘‘پاکستان: ضیائ کی منتشر سیاسی اپوزیشن’’۔یہ رپورٹ آج بھی پاکستان کی سیاسی تاریخ، فوجی حکمرانی، افغانستان سے تعلقات اور خطے کی جغرافیائی سیاست کو سمجھنے کے لیے اہم تاریخی دستاویز کی حیثیت رکھتی ہے۔
اس رپورٹ کا بنیادی موضوع جنرل ضیائ الحق کی حکومت، ان کے سیاسی مخالفین، پاکستان پیپلز پارٹی، تحریک بحالی جمہوریت (MRD)، جماعت اسلامی اور فوج کے سیاسی کردار کا جائزہ تھا۔ لیکن اس دستاویز میں درج بعض مشاہدات آج کے پاکستان اور بالخصوص خیبر پختونخوا کی صورتحال پر بھی کئی سوالات اٹھاتے ہیں۔چالیس سال قبل واشنگٹن میں بیٹھے امریکی انٹیلی جنس تجزیہ کار یہ سمجھنے کی کوشش کر رہے تھے کہ پاکستان میں اصل طاقت کس کے پاس ہے، ضیائ الحق کی حکومت کو کون سا طبقہ سہارا دے رہا ہے اور سیاسی تبدیلی کی صورت میں افغانستان اور امریکہ کے تعلقات پر کیا اثرات مرتب ہوسکتے ہیں۔آج یہی سوالات ایک مختلف سیاسی اور سکیورٹی ماحول میں دوبارہ سامنے آ رہے ہیں۔
سی آئی اے کی رپورٹ کا ایک بنیادی نتیجہ یہ تھا کہ جنرل ضیائ الحق کی اقتدار پر گرفت کا اصل سہارا پاکستان کی فوج تھی۔ رپورٹ کے مطابق سیاسی مخالفین کی منتشر قوت، عوامی حمایت کی کمی اور اپوزیشن جماعتوں کے باہمی اختلافات نے فوجی حکومت کو مضبوط رکھا ہوا تھا۔سی آئی اے کا خیال تھا کہ فوجی قیادت ضیائ الحق کو اس وقت تک اقتدار سے ہٹانے میں دلچسپی نہیں رکھتی جب تک ملک میں ایسی وسیع بدامنی پیدا نہ ہو جائے جو فوج کے لیے بھی خطرہ بن جائے۔
یہ تجزیہ محض ایک تاریخی سیاسی تبصرہ نہیں تھا بلکہ اس وقت پاکستان کے طاقت کے ڈھانچے کو سمجھنے کی امریکی کوشش بھی تھی۔رپورٹ میں پاکستان پیپلز پارٹی کو ضیائ الحق کا سب سے مضبوط سیاسی مخالف قرار دیا گیا، لیکن ساتھ ہی اس کی اندرونی تقسیم، قیادت کے بحران اور سیاسی حکمت عملی کی کمزوریوں کی نشاندہی بھی کی گئی۔یہاں ایک اہم سوال پیدا ہوتا ہے: کیا پاکستان میں سیاسی جماعتوں کی کمزوری، ریاستی اداروں کا سیاسی کردار اور اقتدار کی کشمکش آج بھی ملکی استحکام کو متاثر کر رہی ہے؟
1984 کی رپورٹ کا ایک اہم پہلو افغانستان کے ساتھ پاکستان کے تعلقات اور سوویت یونین کے خلاف جاری جنگ کا پس منظر ہے۔اس وقت افغانستان میں سوویت افواج موجود تھیں اور جنرل ضیائ الحق کی حکومت افغان مزاحمت کی حمایت کر رہی تھی۔ امریکہ پاکستان کو افغانستان کے معاملے میں ایک اہم اتحادی سمجھتا تھا۔ سی آئی اے نے یہ بھی جائزہ لیا کہ اگر پاکستان میں ضیائ الحق کی جگہ پیپلز پارٹی یا مذہبی جماعتوں کی حکومت آتی ہے تو افغانستان سے متعلق پاکستان کی پالیسی کس طرح تبدیل ہوسکتی ہے۔
رپورٹ کے مطابق پیپلز پارٹی کی ممکنہ حکومت زیادہ غیر جانبدار خارجہ پالیسی اختیار کرسکتی تھی، جبکہ مذہبی جماعتوں کی حکومت افغان مزاحمت کے لیے حمایت برقرار رکھ سکتی تھی۔یہاں یہ وضاحت ضروری ہے کہ اس رپورٹ کا موضوع براہ راست آئی ایس آئی کے افغان آپریشنز، اسلحے کی ترسیل یا مجاہدین کے تربیتی مراکز کی تفصیلات نہیں تھا۔ یہ بنیادی طور پر پاکستان کی داخلی سیاست اور اس کے خارجہ پالیسی پر ممکنہ اثرات کا تجزیہ تھا۔تاہم یہ دستاویز اس تاریخی حقیقت کو سمجھنے میں مدد دیتی ہے کہ افغانستان کا مسئلہ پاکستان کی داخلی سیاست سے الگ نہیں تھا۔
1980 کی دہائی میں پشاور محض خیبر پختونخوا کا صوبائی دارالحکومت نہیں تھا بلکہ افغان جنگ سے متعلق سیاسی، سفارتی، انسانی اور تنظیمی سرگرمیوں کا ایک اہم مرکز بن چکا تھا۔ افغان مہاجرین کی آمد، افغان سیاسی جماعتوں کی موجودگی، سرحد پار جنگ کے اثرات اور پاکستان کی افغان پالیسی نے پشاور کی سماجی اور سیاسی زندگی کو گہرے طور پر متاثر کیا۔ سی آئی اے کی 1984 کی رپورٹ میں سابق صوبہ سرحد کی سیاست کا بھی جائزہ لیا گیا ہے۔ اس میں خان عبدالولی خان، نسیم ولی خان، سردار شیر باز خان مزاری، آفتاب احمد خان شیرپاؤ اور دیگر سیاسی شخصیات کا ذکر موجود ہے۔
رپورٹ نیشنل ڈیموکریٹک پارٹی کو صوبہ سرحد کی اہم سیاسی قوت قرار دیتی ہے اور خان عبدالولی خان کی افغانستان سے متعلق پالیسی کا بھی ذکر کرتی ہے۔ رپورٹ کے مطابق وہ کابل حکومت کے ساتھ براہ راست مذاکرات اور صوبائی خودمختاری کے حامی تھے۔یہ تفصیلات ظاہر کرتی ہیں کہ افغانستان کا مسئلہ اس وقت بھی خیبر پختونخوا کی سیاست، قوم پرست تحریکوں اور صوبائی خودمختاری کے مباحث سے جڑا ہوا تھا۔
آج پاکستان کو ایک مختلف مگر انتہائی پیچیدہ سکیورٹی صورتحال کا سامنا ہے۔ تحریک طالبان پاکستان (ٹی ٹی پی) کی سرگرمیاں، افغانستان کے ساتھ سرحدی کشیدگی، دہشت گرد حملے، فوجی کارروائیاں اور مقامی آبادی کے مسائل خیبر پختونخوا کو ایک مرتبہ پھر قومی سلامتی کی بحث کا مرکز بنا چکے ہیں۔ 2021 میں افغانستان میں طالبان کی حکومت قائم ہونے کے بعد پاکستان کو توقع تھی کہ سرحد پار سے دہشت گردی کے خطرات کم ہوں گے۔ لیکن ٹی ٹی پی کی سرگرمیوں اور پاکستان کے مسلسل سکیورٹی خدشات نے دونوں ممالک کے تعلقات کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے۔
پاکستان کا مؤقف ہے کہ افغان سرزمین پاکستان مخالف مسلح گروہوں کے استعمال میں آ رہی ہے۔ افغان طالبان ان الزامات کو مسترد کرتے ہیں۔ اس اختلاف نے سفارتی تعلقات، سرحدی انتظام اور تجارتی سرگرمیوں کو متاثر کیا ہے۔نومبر 2026 کے ابتدائی دنوں میں بھی سرحدی فائرنگ، طورخم کی بندش اور دونوں حکومتوں کے درمیان سخت بیانات اس کشیدگی کی تازہ مثالیں ہیں۔ اس کا سب سے زیادہ اثر سرحدی اضلاع کے عوام، تاجروں، ٹرانسپورٹروں، مزدوروں اور ان خاندانوں پر پڑتا ہے جن کی معاشی زندگی افغانستان کے ساتھ تجارت سے وابستہ ہے۔
آج خیبر پختونخوا کا سب سے اہم مسئلہ صرف افغانستان کے ساتھ کشیدگی نہیں بلکہ صوبے کے اندر امن و امان، ریاستی عمل داری اور عوامی اعتماد کا بحران بھی ہے۔ ٹی ٹی پی کی کارروائیاں، سکیورٹی اہلکاروں پر حملے، مقامی عمائدین اور قبائلی شخصیات کو نشانہ بنانا اور سابق قبائلی اضلاع میں عدم تحفظ کی صورتحال ایک سنجیدہ چیلنج ہے۔ یہاں ریاستی پالیسی کے حوالے سے چند بنیادی سوالات اٹھتے ہیں کیا صرف فوجی کارروائیاں دہشت گردی کا مستقل خاتمہ کرسکتی ہیں؟ کیا سرحد پار موجود مسلح گروہوں کے خلاف سفارتی اور سیاسی حکمت عملی مؤثر انداز میں استعمال ہو رہی ہے؟ کیا سابق فاٹا کے انضمام کے بعد مقامی آبادی کو وہ انتظامی، عدالتی، معاشی اور سیاسی حقوق مل سکے ہیں جن کی توقع کی گئی تھی؟ کیا قبائلی عمائدین، مقامی حکومتوں، سیاسی جماعتوں اور سول سوسائٹی کو امن کے عمل میں مؤثر نمائندگی حاصل ہے؟ یہ سوالات محض سیاسی بحث نہیں بلکہ خیبر پختونخوا کے مستقبل اور قومی سلامتی سے براہ راست تعلق رکھتے ہیں۔
1984 کی سی آئی اے رپورٹ میں ایک دلچسپ پہلو یہ بھی ہے کہ امریکی تجزیہ کار پاکستان کی داخلی سیاسی صورتحال کو افغانستان میں جاری جنگ اور امریکی مفادات سے الگ نہیں دیکھ رہے تھے۔اس وقت امریکہ کے لیے ضیائ الحق کی حکومت ایک اہم اتحادی تھی۔ افغان مزاحمت کی حمایت، سوویت اثرورسوخ کا مقابلہ اور پاکستان کے ساتھ فوجی و اقتصادی تعاون امریکی پالیسی کے اہم مقاصد تھے۔لیکن افغانستان میں سوویت جنگ کے خاتمے کے بعد خطے کو مستقل امن نصیب نہیں ہوا۔ افغانستان میں خانہ جنگی، طالبان کا پہلا دور حکومت، 2001 کے بعد امریکی جنگ، 2021 میں طالبان کی دوبارہ اقتدار میں واپسی اور پاکستان میں دہشت گردی کی نئی لہر نے ثابت کیا کہ افغانستان کے مسئلے کو صرف عسکری یا وقتی اسٹریٹجک مفادات کے تحت دیکھنا کافی نہیں۔آج پاکستان اور افغانستان کے درمیان اعتماد کا فقدان، ٹی ٹی پی کا معاملہ اور سرحدی تنازعات اسی طویل تاریخی پیچیدگی کا حصہ ہیں۔
1984 میں پاکستان کے لیے امریکہ سب سے اہم عالمی اسٹریٹجک شراکت داروں میں شامل تھا۔ آج صورتحال تبدیل ہوچکی ہے۔ چین پاکستان کا ایک اہم معاشی اور اسٹریٹجک شراکت دار ہے۔ سی پیک، علاقائی رابطہ کاری اور وسطی ایشیا تک تجارتی رسائی پاکستان کی خارجہ پالیسی کے اہم موضوعات ہیں۔ لیکن افغانستان کے ساتھ کشیدگی، سرحدی بندش اور دہشت گردی کے خطرات ان معاشی امکانات کو بھی متاثر کرتے ہیں۔خیبر پختونخوا کے لیے افغانستان صرف ایک ہمسایہ ملک نہیں بلکہ تاریخی، تجارتی، ثقافتی اور جغرافیائی حقیقت ہے۔ اس لیے پاکستان کی افغانستان پالیسی میں مقامی آبادی کے معاشی مفادات کو نظر انداز نہیں کیا جاسکتا۔
مارچ 1984 کی سی آئی اے رپورٹ آج ہمیں ایک اہم تاریخی سبق دیتی ہے پاکستان کی داخلی سیاست، فوجی طاقت، افغانستان سے تعلقات اور عالمی طاقتوں کے مفادات ایک دوسرے سے گہرے طور پر جڑے رہے ہیں۔لیکن اس رپورٹ کو آج کی صورتحال کا مکمل نقشہ سمجھنا بھی غلط ہوگا۔ چالیس سال میں پاکستان، افغانستان، عالمی سیاست اور دہشت گردی کی نوعیت تبدیل ہوچکی ہے۔آج ضرورت اس بات کی ہے کہ پاکستان اپنی افغان پالیسی کو صرف سکیورٹی کے زاویے سے نہیں بلکہ سفارت کاری، تجارت، سرحدی انتظام، انسانی حقوق اور مقامی آبادی کے اعتماد کی بنیاد پر بھی دیکھے۔
خیبر پختونخوا کے عوام کئی دہائیوں سے افغان جنگ، مہاجرین کے بحران، دہشت گردی، فوجی کارروائیوں اور معاشی مشکلات کے اثرات برداشت کر رہے ہیں۔ اگر ریاست واقعی پائیدار امن چاہتی ہے تو اسے مقامی آبادی کے تحفظ، سیاسی نمائندگی، مؤثر پولیسنگ، مضبوط عدالتی نظام اور معاشی ترقی کو اپنی حکمت عملی کا حصہ بنانا ہوگا۔ چالیس سال پہلے واشنگٹن پاکستان میں اقتدار کی سیاست اور افغانستان میں امریکی مفادات کا جائزہ لے رہا تھا۔ آج بھی عالمی طاقتیں خطے کی صورتحال پر نظر رکھے ہوئے ہیں، مگر بنیادی سوال وہی ہے: پاکستان کی افغان پالیسی کا اصل فائدہ کس کو پہنچ رہا ہے اور اس کی قیمت کون ادا کر رہا ہے؟ اس سوال کا جواب صرف اسلام آباد یا کابل کے ایوانوں میں نہیں، پشاور، خیبر، باجوڑ، مہمند، کرم، شمالی اور جنوبی وزیرستان کے عوام کی زندگیوں میں بھی تلاش کرنا ہوگا۔
|