قرارداد پاکستان۔ اعلانِ پاکستان

قرارداد لاہور (پاکستان) جنوبی ایشیا کے مسلمانوں کی تاریخ میں سنگ میل کی حیثیت رکھتی ہے۔ اس قرارداد نے مسلمانوں کے لیے ایک حقیقی مقصد اور شمال مشرق اور شمال مغرب میں اپنے وطن کا تعین کیا۔ قرارداد پاکستان کی منظوری نے تحریک آزادی کی رفتار کو تیز کر دیا۔ اس نے مسلمانوں کو نئی توانائی اور حوصلہ دیا جو آزادی کی جدوجہد کے لیے محمد علی جناح کے گرد جمع ہوئے تھے۔قرارداد کی دستاویز کا متن ایوب خان کے دور حکومت میں مینار پاکستان کے نیچے دفن کردیاگیا تھا۔اس موقع پر ایک تقریب کا انعقاد کیا گیا جس کو یادگار بنانے کے لیے، مینارِ پاکستان، ایک مینار کی شکل میں 60 میٹر اونچی ایک یادگار، اقبال پارک لاہور میں اس جگہ پر تعمیر کی گئی تھی جہاں یہ قرارداد منظور کی گئی تھی۔23 مارچ (یوم پاکستان) قرارداد لاہور (1940) اور یوم جمہوریہ (1956) دونوں کی یاد میں پاکستان میں ایک قومی تعطیل ہوتی ہے؛ پاکستان دنیا کا پہلا اسلامی جمہوریہ بن گیا تھا۔قرار دادِ لاہور جسے پاکستان کی قرارداد یا پاکستان کی آزادی کا اعلان بھی کہا جاتا ہے، سکندر حیات خان نے لکھا اور تیار کیا تھا اور بنگال کے وزیر اعظم اے کے فضل الحق نے پیش کیا تھا، یہ ایک رسمی سیاسی بیان تھا جسے آل انڈیا مسلم لیگ نے اس موقع پر اپنایا تھا۔ 22-24 مارچ 1940 کو لاہور میں اس کے تین روزہ جنرل اجلاس میں۔ قرارداد میں آزاد ریاستوں کا مطالبہ کیا گیا جیسا کہ بیان میں دیکھا گیا ہے۔قرارداد کی دستاویز کا مکمل متن حسب ذیل تھا:
(1) کونسل اور آل انڈین مسلم لیگ کی ورکنگ کمیٹی کی طرف سے اٹھائے گئے اقدامات کی منظوری اور توثیق کرتے ہوئے جیسا کہ ان کی 27 اگست، 17 اور 18 ستمبر اور 22 اکتوبر 1939 اور 3 فروری 1940 کی قراردادوں میں اشارہ کیا گیا ہے۔آئینی مسائل پر، آل انڈین مسلم لیگ کا یہ اجلاس اس بات کا اعادہ کرتا ہے کہ گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ 1935 میں شامل وفاق کی اسکیم، ہندوستان کے مسلمان کے لیے اس ملک کے مخصوص حالات میں مکمل طور پر نامناسب اور ناقابل عمل ہے۔

(2) آل انڈیا مسلم لیگ کے اس اجلاس میں یہ فیصلہ کیا گیا کہ کوئی بھی آئینی منصوبہ اس ملک میں قابل عمل یا مسلمانوں کے لیے قابل قبول نہیں ہو گا جب تک کہ اسے درج ذیل بنیادی اصول پر نہ بنایا جائے، یعنی جغرافیائی طور پر متصل اکائیوں کی حد بندی نہ کی جائے۔

ان علاقوں میں جو اس طرح کی علاقائی تبدیلیوں کے ساتھ تشکیل دی جانی چاہئیں، جو کہ ضروری ہو، کہ وہ علاقے جن میں مسلمان عددی طور پر اکثریت میں ہیں جیسا کہ ہندوستان کے شمال مغربی اور مشرقی زونوں میں، کو گروپ کیا جائے یا ''آزاد ریاستوں '' کی تشکیل کی جائے۔جس میں اجزاء کی اکائیاں خودمختار ہوں گی۔

(3) یہ کہ آئین میں ان اکائیوں اور ان علاقوں میں اقلیتوں کے لیے ان کے مذہبی، ثقافتی، اقتصادی، سیاسی، انتظامی اور دیگر حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے ان کی مشاورت سے مناسب، موثر اور لازمی حقوق فراہم کیے جائیں۔

اور ہندوستان کے دوسرے حصوں میں جہاں مسلمان اقلیت میں ہیں، آئین میں مسلمانوں کے اور دیگر اقلیتوں کے مذہبی، ثقافتی، اقتصادی، سیاسی، انتظامی اور دیگر حقوق کے تحفظ کے لیے مناسب، موثر اور لازمی تحفظات خصوصی طور پر فراہم کیے جائیں گے۔

(4) یہ اجلاس ورکنگ کمیٹی کو مزید اختیار دیتا ہے کہ وہ ان بنیادی اصولوں کے مطابق آئین کی ایک اسکیم تیار کرے، جس میں تمام اختیارات جیسے کہ دفاع، خارجہ امور، مواصلات، کسٹمز اور اس طرح کے دیگر معاملات کے متعلقہ علاقوں کے ذریعے حتمی طور پر مفروضہ فراہم کیا جائے۔

قرارداد کے پس منظر کا تاریخی جائزہ لیا جائے تو چشم کشا حقائق سے سابقہ پڑتا ہے۔15 اپریل 1941 کو آل انڈیا مسلم لیگ کے مدراس اجلاس میں قرارداد لاہور کو آئین میں ایک عقیدے کے طور پر شامل کیا گیا۔1947 میں پاکستان کی آزادی کے بعد اس کے تحلیل ہونے تک یہ لیگ کا عقیدہ رہا۔

1930 کی دہائی کے وسط تک مسلم رہنما مسلم اکثریتی صوبوں کے لیے خود مختاری کے حصول کے لیے فیڈریشن آف انڈیا کے فریم ورک کے اندر مسلمانوں کے لیے زیادہ سے زیادہ سیاسی تحفظات کو یقینی بنانے کی کوشش کر رہے تھے۔

انہیں گورنمنٹ آف انڈیا ایکٹ، 1935 میں مذہبی اقلیتوں کی بنیادوں پر جداگانہ طریق انتخاب کے ذریعے کچھ حقوق ملے۔ اس ایکٹ کے تحت ہونے والے انتخابات کے نتیجے میں، انڈین نیشنل کانگریس نے گیارہ میں سے چھ صوبوں میں حکومت بنائی۔

1937 سے 1939 تک کانگریس کے دور حکومت میں، اس کی ''ہائی کمان جس کا اپنے صوبوں پر آہنی کنٹرول تھا، واضح طور پر اس بات کا اشارہ دے رہا تھا کہ ایک بار جب وہ مرکز پر غلبہ حاصل کر لے گی تو مسلم اکثریتی صوبوں کے لیے آگے کیا ہونا ہے۔

کانگریس کی وزارتیں اور مسلم ثقافت پر ان کے مبینہ حملے؛ ہندو مہاسبھا کی تیز رفتار سرگرمی، کانگریس کا ترنگا لہرانا، بندے ماترم کا گانا، وسطی صوبوں میں ودیا مندر اسکیم اور تعلیم کی واردھا اسکیم، سبھی کو اس کے ثبوت کے طور پر تعبیر کیا گیا۔ چنانچہ کانگریس واضح طور پر مسلم مفادات کی نمائندگی کرنے سے قاصر تھی، پھر بھی وہ ہر دوسری پارٹی کو نیست و نابود کرنے کی کوشش کر رہی تھی۔ اس لیے، 1938-1939تک، علیحدگی کا خیال زور پکڑ رہا تھا۔

سندھ کی صوبائی مسلم لیگ کانفرنس نے اکتوبر 1938 میں کراچی میں اپنا پہلا اجلاس منعقد کیا، ایک قرارداد منظور کی جس میں آل انڈیا مسلم لیگ کو آئین کی ایک اسکیم وضع کرنے کی سفارش کی گئی جس کے تحت مسلمان مکمل آزادی حاصل کر سکیں۔ صوبہ بنگال کے وزیر اعظم اے کے فضل الحق، جو آل انڈیا مسلم لیگ میں نہیں تھے، علیحدگی کے حق میں قائل تھے۔

اس خیال کا اظہار محمد علی جناح نے 9 مارچ 1940 کو لندن کے ہفتہ وار ٹائم اینڈ ٹائیڈ میں ایک مضمون میں کیا تھا۔ جناح نے لکھا۔
’’انگلستان جیسی یکساں قوموں کے تصور پر مبنی جمہوری نظام یقینی طور پر ہندوستان جیسے متضاد ممالک پر لاگو نہیں ہوتے، اور یہ سادہ سی حقیقت ہندوستان کی تمام آئینی خرابیوں کی جڑ ہے۔ ہمیں یہ مان لینا چاہیے کہ ہندوستان میں ایک بڑی اور کئی چھوٹی اقوام موجود ہیں اس کے بعد یہ ہے کہ اکثریتی اصول پر مبنی پارلیمانی نظام کا لامحالہ مطلب بڑی قوم کی حکمرانی ہونا چاہیے، تجربے نے ثابت کیا ہے کہ کسی بھی سیاسی پارٹی کا معاشی اور سیاسی پروگرام کچھ بھی ہو، ہندو، ایک عام اصول کے طور پر، اپنے ذات کے ساتھی کو اور مسلمان اپنے ہم مذہب کو ووٹ دے گا‘‘

کانگریس کی زیر قیادت صوبائی حکومتوں کے بارے میں انہوں نے لکھا:
’’ہندوستان بھر میں مسلمانوں پر حملہ کیا گیا۔ پانچ مسلم صوبوں میں مسلم قیادت والی اتحادی وزارتوں کو شکست دینے کی ہر کوشش کی گئی، چھ ہندو صوبوں میں ایک ''کلتورکمف'' کا افتتاح کیا گیا۔ کانگریس پارٹی کے گیت بندے ماترم کو قومی ترانہ، پارٹی پرچم، اور اصل قومی زبان اردو، ہندی کی جگہ تسلیم کرنے کی کوشش کی گئی۔ ہر جگہ جبر شروع ہوا اور شکایات اتنی زیادہ آنے لگیں کہ مسلمان، وائسرائے اور گورنروں کی جانب سے ان کی حفاظت کے لیے کبھی کارروائی کرنے سے مایوس ہو کر، اپنی شکایات کی تحقیقات کے لیے ایک شاہی کمیشن طلب کرنے پر مجبور ہو چکے ہیں‘‘۔
مزید برآں، انہوں نے کہا:
’’کیا یہ (برطانوی لوگوں کی) خواہش ہے کہ ہندوستان ایک مطلق العنان ہندو ریاست بن جائے؟ اور مجھے یقین ہے کہ ہندوستان کا مسلمان کبھی بھی ایسی پوزیشن کے سامنے سرتسلیم خم نہیں کرے گا اور اپنی طاقت کے ہر طریقے سے اس کی مزاحمت کرنے پر مجبور ہوگا‘‘۔

آل انڈیا آزاد مسلم کانفرنس اپریل 1940 میں لاہور میں قرارداد لاہور کے جواب میں ایک آزاد اور متحدہ ہندوستان کے لیے اپنی حمایت کا اعلان کرنے کے لیے دہلی میں جمع ہوئی۔

اس کے اراکین میں ہندوستان کی متعدد اسلامی تنظیمیں اور 1400 قوم پرست مسلم مندوبین شامل تھے۔علیحدگی کی حامی آل انڈیا مسلم لیگ نے ان قوم پرست مسلمانوں کو خاموش کرنے کی کوشش کی جو ہندوستان کی تقسیم کے خلاف کھڑے تھے، اکثر ''دھمکیوں اور زبردستی'' کا استعمال کرتے تھے۔ اس لیے یہ ظاہر ہو سکتا ہے کہ مسلم لیگی اراکین کے دہلی کنونشن کے بعد بھی جناح قرارداد لاہور میں ترمیم کے حوالے سے سوچ نہیں رہے تھے۔

وزیر اعلیٰ سندھ اور آل انڈیا آزاد مسلم کانفرنس کے رہنما اﷲ بخش سومرو کے قتل نے بھی آل انڈیا مسلم لیگ کے لیے پاکستان بنانے کا مطالبہ کرنا آسان بنا دیا۔

سندھ اسمبلی پہلی برطانوی ہندوستانی مقننہ تھی جس نے پاکستان کے حق میں قرارداد پاس کی۔ جی ایم سید، ایک بااثر سندھی کارکن، انقلابی اور صوفی اور بعد میں سندھ کی تحریک آزادی کے صف اول کے اہم رہنماؤں میں سے ایک، 1938 میں مسلم لیگ میں شامل ہوئے اور سندھ اسمبلی میں پاکستان کی قرارداد پیش کی۔