پبلک سیکٹر کی توسیع ایک ریاستی ذمہ داری ہے جو آزادی کے بعد بہت سی تبدیلیوں سے گزری ہے۔ ابتدا میں توسیع کا بنیادی موضوع انسانی اور کمیونٹی کی فلاح و بہبود تھا لیکن اب یہ زرعی ٹیکنالوجی کے پھیلاؤ پر بھی کام کرتا ہے۔ ایک اہم کردار ادا کرتا ہے۔ اسے کاشتکاروں کو مختلف موضوعات پر معلومات اور رہنمائی فراہم کرنی ہوتی ہے جن میں ٹیکنالوجی، مخصوص فیلڈ کے خدشات، مارکیٹ سے متعلقہ مسائل، قیمت، فصل کا معیار، اور وقت کے ساتھ ساتھ حکومتی پالیسی کی تبدیلیوں کے اثرات شامل ہیں- پبلک سیکٹر کی پیش کردہ توسیعی خدمات دیہی برادریوں کی معاشی ترقی میں اہم کردار ادا کرتی ہیں؛ ترقی پذیر ممالک اپنی توسیعی خدمات کو بہتر بنانے کی کوشش کرتے ہیں ۔
عوامی توسیعی نظام کو نہ صرف موجودہ پالیسی فریم ورک کو پورا کرنے کے لیے بلکہ ترقی پذیر اور تجارتی کسانوں کی مناسب خدمت کے لیے بھی از سر نو بنایا جانا چاہیے. موجودہ حالات کے مطابق توسیعی پالیسی تیار کی گئی اور اس میں ترمیم کی گئی جس نے کسانوں کی کوریج کو مثبت طور پر متاثر کیا اور ساتھ ہی فی ایکسٹینشنسٹ کی طرف سے دورہ کرنے والے کسانوں کی تعداد پر بھی اثر پڑا۔ - دیہی برادری کے معیار زندگی کو بلند کرنے کے لیے حکومتی شعبے -سب سے پہلے، جدید توسیع کو 1845 میں آئرلینڈ میں آلو کے قحط کے دوران دیکھا گیا۔ 1800 کی دہائی کے آخر میں توسیع ریاستہائے متحدہ اور کینیڈا میں شروع ہوئی۔ جاپان، فرانس اور بہت سی برطانوی کالونیوں نے بھی 1879 میں توسیعی خدمات شروع کیں ۔ پاکستان میں، کمیونٹی ڈویلپمنٹ پروگرام کے تحت توسیعی خدمات پیش کی گئیں۔ ویلج اینڈ ایگریکلچر انڈسٹریل ڈویلپمنٹ پروگرام (ویلج-اے آئی ڈی) 1952 میں حکومت کی طرف سے اٹھایا جانے والا پہلا باضابطہ قدم تھا ۔ جائزوں سے پتہ چلتا ہے کہ حکومت مختلف دور میں ویلج-ایڈ کے بعد کئی زرعی توسیعی پروگرام شروع کیے جیسے بنیادی جمہوریت کا نظام، دیہی ورکس پروگرام، مربوط دیہی ترقیاتی پروگرام، پیپلز ورکس پروگرام، روایتی زرعی توسیعی نظام، تربیت اور وزٹ ایکسٹینشن سسٹم ۔ حکومت پاکستان نے مناسب علم اور ٹیکنالوجی کو پھیلا کر کاشتکاری کے بہتر طریقوں کے ذریعے دیہاتیوں کی پیداوار اور آمدنی میں تیزی سے اضافہ کرنے کی پالیسی اپنائی ہے۔ توسیعی خدمات وکندریقرت، نجکاری اور تکثیری ہیں، جن میں مانیٹرنگ اور جوابدہی کے طریقہ کار کے ساتھ پلی- توسیعی نظام کی حکمرانی کا تعلق افراد، عوامی شعبوں کے فرائض اور ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ ان اداروں کے درمیان ہم آہنگی اور رابطے سے ہے -
زرعی توسیع کسانوں کے درمیان ایک پل کا کام کرتی ہے اور مسائل کو حل کرنے اور دیہی برادریوں کی ترقی کے لیے زرعی پالیسیوں میں ترمیم کے لیے تحقیق کرتی ہے ۔پاکستان میں، بڑی اکثریت (67%) لوگ دیہی علاقوں میں رہتے ہیں۔ دیہی لوگوں کے معیار زندگی کو بلند کرنے کے لیے کئی توسیعی پروگرام۔لیکن بدقسمتی سے، محقق، کسان اور توسیعی کارکن کے درمیان غیر موثر تعلق کی وجہ سے ان پروگراموں کو ختم کر دیا گیا۔
توسیعی خدمات کا مقصد جدید زرعی ٹیکنالوجی کے تئیں کسانوں کے رویے میں مثبت تبدیلی لانا ہے۔ توسیع تحقیق اور کسان کے درمیان ایک ربط پیدا کرتی ہے۔ یہ ٹیکنالوجی کو تحقیق سے کسان تک پہنچاتی ہے اور کسانوں کو نئی ٹیکنالوجی کو اپنانے کی ترغیب دیتی ہے۔ کسانوں کے مسائل کو تحقیق کرنے اور ان کے مسائل کا مناسب حل فراہم کرنے کے لیے لے جاتا ہے-
مطالعہ کی ضرورت
یہ مطالعہ دیہی ترقی کے حوالے سے زرعی توسیعی عملے کو درپیش رکاوٹوں کا تجزیہ کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا تھا۔اس مطالعے کا مقصد جسمانی، سیاسی، انتظامی، معاشی، پیشہ ورانہ اور سماجی عناصر کا تعین کرنا ہے جو پاکستان میں توسیعی فیلڈ اسٹاف کی کارکردگی کو متاثر کرتے ہیں -اس مطالعے کی ضرورت توسیعی کارکنوں کی تکنیکی اور مواصلاتی صلاحیتوں کو بہتر بنانے اور ان سہولیات کی فراہمی کو یقینی بنانا تھی جو کسانوں کو نئے زرعی طریقے سیکھنے میں مدد دینے کے لیے ضروری ہیں، جس سے ان کی کارکردگی میں بہتری آئے گی۔ کاشتکاری برادریوں اور توسیعی خدمات کے درمیان خلا کو پُر کرنے کے لیے حکومت کی توجہ ہٹانے کے لیے کیا گیا ۔
توسیعی کارکنوں کو درپیش رکاوٹیں۔
پاکستان میں، ایکسٹینشن فیلڈ سٹاف کو بہت سی رکاوٹوں کا سامنا ہے جیسے ناکافی فنڈز، فرنٹ لائن ایکسٹینشن ورکر (زرعی توسیعی افسر) کا ڈومینین ایریا اور متعلقہ محکموں کے درمیان کم ہم ۔ توسیعی خدمات کے حوالے سے اہم رکاوٹیں ہیں: غلطی۔ توسیعی تنظیم میں، توسیعی ماہرین کے لیے ناکافی رعایتیں، مالیاتی اور وسائل کی عدم موجودگی، اور سروس میں تربیتی سہولیات ۔ وسائل تک رسائی کی کمی اور قابل تعریف زرعی خدمات کا غیر موثر آپریشن توسیع کے اثرات کو محدود کرتا ہے۔ اور اعزازی زرعی خدمات کے ساتھ رابطہ تنظیم کی توسیع کے لیے کلیدی مسائل ہیں، خاص طور پر تحقیق، ان پٹ سپلائی سسٹم، کریڈٹ اور مارکیٹنگ تنظیموں کے ساتھ ملک میں توسیع کو کم اختیارات کا سامنا ہے۔ آمدنی محکمہ توسیع کی رکاوٹیں ہیں۔ کام کرنے کے عجیب حالات اور غیر آرام دہ ماحول۔ توسیعی عملے کو درپیش اہم مسائل توسیعی تنظیم کے اندر وسیع مواصلاتی خلاء، فصلوں کی پیداوار کو بڑھانے کے لیے جدید ٹیکنالوجی کو اپنانے کے لیے کسانوں میں رویہ میں تبدیلی لانے میں مشکلات، توسیعی کارکنوں کو مناسب تربیت، موجودہ خصوصی صلاحیتوں اور مناسب صلاحیت، کم آمدنی، نامناسب نقل و حرکت اور کام کے نامناسب حالات، الہام کی کمی، کام پر فخر اور ملازمت سے اطمینان کے مطابق ایکسٹینشن فیلڈ کے عملے کو بہت ساری مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، کچھ بنیادی رکاوٹیں چھوٹی رکاوٹیں ہیں۔ مشیروں کی تعداد؛ آلات اور لیبارٹریوں کی کمی، مستقل تعلیم کی کمی، ناکافی مالیات، ناکافی انتظام اور توسیع اور دیگر کاموں کے درمیان کوئی سخت تقسیم نہیں۔ گاڑیوں، تکنیکی لٹریچر، انٹرنیٹ، سبسڈی والے ان پٹ، رہائش، سمعی و بصری امداد، اور کافی اسٹیشنری کی کوئی سہولت نہیں۔ ارے نے رپورٹ کیا کہ (100%) زراعت کے افسران کو سبسڈی والے ان پٹ، انٹرنیٹ، آڈیو ویژول ایڈز، موبائل فونز اور گاڑیوں تک رسائی نہیں ہے جبکہ (90%) نے انکشاف کیا کہ انہیں لیزر لینڈ لیولر، کلپ چارٹس اور (70) تک رسائی نہیں ہے۔ %) کے پاس کوئی رہائش نہیں ہے۔ فیلڈ اسسٹنس کی اکثریت کو جن جسمانی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے وہ ہیں رہائش (93.3%)، سمعی و بصری امداد (100%)، سبسڈی والے ان پٹ (100%)، موبائل فون (100%)، گاڑی ( 100%، کافی اسٹیشنری (62.5%)، دفاتر (70.8%)، اور لیزر لینڈ لیولر (95.8%)۔
ایکسٹینشن فیلڈ سٹاف (EFS) کو درپیش بنیادی رکاوٹیں ہیں، ایک ایجنٹ کے ذریعے بہت زیادہ ٹارگٹ گروپس کی کوریج، فیلڈ ورک کے علاوہ بہت زیادہ سرکاری کام، مناسب ٹیکنالوجی کا فقدان، مسائل کو سمجھنے میں علم کی کمی اور فارم کی ضرورت، کمی۔ ضروری تدریسی اور مواصلاتی آلات ۔ آئی سی ٹی کے حوالے سے توسیعی کارکنوں کو درپیش رکاوٹوں میں کمپیوٹر کی کمی، مالی مراعات کی کمی، دلچسپی کی کمی، انتظامی مراعات کی کمی، کمزور مواصلاتی نیٹ ورک، کمزور اور کمزور ہیں۔ مالی معاونت ۔ جبکہ صرف 48%، 54% اور 57% تنظیموں کو بالترتیب زرعی ترقی کے نصاب، کارکنوں کی کم تعداد، اور بیوروکریسی کے وجود کے مسائل کا سامنا ہے ۔
توسیعی عملے کو بہت سے چیلنجز کا سامنا کرنا پڑا جیسے، کاشتکاری کی اندرونی تنظیم کا فقدان، چھوٹے، مائیکرو اینڈ میڈیم انٹرپرائزز (ایس ایم ایم ای)، ان کے ساتھ مل کر توسیعی کارکنان کی کمی، توسیع کی نامناسب تربیت اور نیٹ ورکنگ فورمز کی کمی غریبوں کے ذرائع ہیں، توسیعی خدمات کی ناکافی فراہمی۔ نقصانات کو کم کرنے کے لیے توسیعی کارکنوں کو ان شعبوں میں تربیت دی جانی چاہیے۔ کاشتکاری کی کارکردگی جزوی طور پر تنظیمی ڈھانچے اور انتظامی معلومات کے نظام پر منحصر ہے۔ اس پر قابو پانے کے لیے مناسب انتظام، لوگوں اور تکنیکی عملے کے درمیان مناسب تعامل کی ضرورت ہے۔ توسیعی عملے کو درپیش چیلنجز ۔
ایکسٹینشن فیلڈ سٹاف کو جن رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑ رہا ہے ان میں مالی مسئلہ، ناقص ٹرانسپورٹ، بیوروکریسی میں آئی سی ٹی کی کمی، تکنیکی تعلیم کا نہ ہونا، ناکافی عملہ، پالیسی کے مسائل، ناقص تنظیم اور غیر متعلقہ ملازمتیں ہیں۔ زیادہ موثر۔محکمہ توسیع کی موثر کارکردگی بالآخر دیہی ترقی کی طرف لے جائے گی۔ ایکسٹینشن فیلڈ سٹاف کے مسائل ذیل میں بیان کیے گئے ہیں لہذا ہمیں ان مسائل پر قابو پانے کی ضرورت ہے۔مطالعہ سے یہ بات سامنے آئی کہ توسیعی کارکنوں کو کئی چیلنجز کا سامنا کرنا پڑا لیکن مالیاتی مسئلہ (60%) سب سے نمایاں مسئلہ ہے۔ زرعی توسیعی تنظیمیں بنیادی طور پر (94%) مالیاتی مسئلے سے متاثر ہوئیں ۔ مالیاتی مسئلہ توسیعی خدمات کے سلسلے میں سب سے بڑی رکاوٹ ہے- بیوروکریسی ایکسٹینشن ورکرز کو اپنے مقاصد کے لیے استعمال کرتی ہے جو ان کے اصل کام کی سمت موڑ دیتے ہیں۔ اکثریت 57% زرعی افسران نے انکشاف کیا کہ بیوروکریسی ان کی کارکردگی پر اثرانداز ہوتی ہے ۔ کم اکثریت 34.4% بیوروکریسی ایکسٹینشن فیلڈ سٹاف کی کام کرنے کی استعداد کو متاثر کرتی ہے ۔
زراعت میں پالیسی کا مسئلہ ایکسٹینشن ورکرز کی کام کرنے کی صلاحیت کو بھی متاثر کرتا ہے- تحقیق سے یہ بات سامنے آئی تقریباً 88% ایکسٹینشن ورکرز کو زرعی پالیسی کے مسئلے کا سامنا ہے۔ تقریباً (42.8%) ایکسٹینشن ورکرز ایکسٹینشن آرگنائزیشن کی کارکردگی سے مطمئن نہیں تھے۔ بڑی اکثریت (98.9%) ایکسٹینشن فیلڈ عملہ غیر پیشہ ورانہ فرائض انجام دینے پر مجبور ہے۔ 34.6 فیصد توسیعی کارکن نامناسب تکنیکی علم اور ناکافی عملہ توسیع کے فیلڈ سٹاف کو درپیش سب سے نمایاں رکاوٹوں میں سے ایک ہے۔تقریباً (36.4%) ایکسٹینشن ڈیپارٹمنٹ میں ناکافی عملہ ہے۔ اور تحقیق سے یہ بات بھی سامنے آئی کہ تکنیکی علم کو بہتر بنانے کے لیے تربیتی پروگراموں کا تناسب بہت کم ہے۔ 100% عملہ توسیع کے فیلڈ سٹاف نے اطلاع دی کہ ان کے پاس ٹرانسپورٹ کی ناقص سہولت تھی اور ایکسٹینشن ورکرز ٹرانسپورٹیشن کی کمی کی وجہ سے موثر فرائض انجام دینے سے قاصر ہیں- پاکستان میں، ایکسٹینشن فیلڈ سٹاف (EFS) کو مناسب نقل و حمل کی کمی جیسی رکاوٹ کا سامنا ہے ۔ ایکسٹینشن ورکرز کی اکثریت نے آئی سی ٹی کے حوالے سے منفی آراء کی اطلاع دی۔ بڑی اکثریت 97.1 فیصد نے رپورٹ کیا کہ آئی سی ٹی کو دھوکہ دہی کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جبکہ اکثریت 84% نے رپورٹ کیا کہ آئی سی ٹی استعمال کرنے کے لیے بورنگ ہیں ۔
نتیجہ اور سفارشات
تحقیقی مطالعہ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ ایکسٹینشن فیلڈ سٹاف (EFS) کی کارکردگی کو متاثر کرنے والی بنیادی رکاوٹیں تھیں؛ غلط ٹرانسپورٹ، کم اختیار، سخت ماحول، عجیب و غریب حالات، تکنیکی تعلیم کی کمی، ناقص تنظیم، غیر متعلقہ ملازمتیں، حوصلہ افزائی کی کمی، مالی مسائل۔ وغیرہ
● کاشتکاروں سے رابطہ بڑھانے کے لیے محکمہ زراعت کو دفاتر فراہم کرنا چاہیے۔
● بنیادی وسائل جیسے فنڈز، سامان، نقل و حرکت اور عملہ دستیاب کرایا جائے۔
● حکومت مناسب زرعی پالیسیاں بنائے
● حکومت زرعی توسیع اور ریسرچ ونگز کے درمیان رابطے کو یقینی بنائے
ایکسٹینشن فیلڈ سٹاف کی موثر کارکردگی کے لیے ہمیں اچھی زرعی پالیسی اور جدید ٹیکنالوجی تیار کرنی چاہیے، ہمیں کسان کے رویے اور نفسیاتی مطالعہ کے لیے ایکسٹینشن فیلڈ سٹاف کی تربیت بھی کرنی چاہیے۔ ہمیں زرعی تحقیق، زرعی پالیسی، سماجی اور نفسیاتی تحقیق کو توسیع کے ساتھ جوڑنا چاہیے۔ اس کے بعد تنظیموں کو اس شعبے میں لاگو کیا جائے گا جو بالآخر دیہی ترقی کی طرف لے جائیں گے۔ حکومت کو کسانوں کی مدد کرنے اور علاقے کی تبدیلی کے تنازعات کو کنٹرول کرنے کے حوالے سے پالیسی بنانا چاہیے۔ ایکسٹینشن ایجنٹس کو کسانوں کو اختراعی معلومات فراہم کر کے ان کی حوصلہ افزائی کرنی چاہیے ۔
|