سندھ میں ایک بار پھر کمشنری اور
بلدیاتی نظام کے تنازع پر بحث شروع ہوگئی ہے۔ متحدہ قومی موومنٹ کی حکومت
سے علیحدگی کے بعد پیپلزپارٹی نے صوبے میں 1979ءوالا کمشنری نظام بحال
کردیا ہے۔
جمعرات کے روز سندھ اسمبلی نے سندھ پیپلزلوکل گورنمنٹ آرڈیننس کو ختم کردیا۔
یہ وہی نظام ہے جو پیپلزپارٹی اور متحدہ قومی موومنٹ نے طویل غور و خوض کے
بعد 5 ماہ قبل متعارف کرایا تھا یہ وہی بلدیاتی نظام ہے جس کے خلاف فنکشنل
لیگ، اے این پی اور قوم پرست جماعتیں زبردست احتجاج کررہی تھیں، جب کہ
پیپلزپارٹی کے اکثر ارکانِ اسمبلی اور رہنماﺅں نے شد و مد سے اس کا دفاع
کیا تھا۔ سندھ کے لیے اسے بہترین نظام قرار دیا گیا تھا لیکن اب یہ نہیں
بتایا گیا کہ اس بہترین حل کو اچانک ختم کیوں کیا گیا ہے؟
اگرچہ ایم کیو ایم نے اس اقدام کے خلاف بظاہر سخت احتجاج کیا ہے لیکن اس کے
باوجود کچھ لوگ ایم کیو ایم کی حکومت سے اچانک علیحدگی کو طے شدہ منصوبہ
قرار دیتے ہیں۔ کیونکہ ایم کیو ایم ماضی میں بھی حکومت سے علیحدہ ہوتی رہی
ہے، لیکن اس دفعہ وہ حکومت سے الگ ہوئی تو ماضی کی طرح شدید رد عمل دیکھنے
میں نہیں آیا اور نہ ہی جناب الطاف حسین نے حکومت کو دباﺅ میں لینے کی کوشش
کی۔ دوسری بات یہ ہے کہ ماضی میں ایم کیو ایم کی حکومت سے علیحدگی کی
دھمکیوںپر ہی حکومتی ارکان کی دوڑیں لگ جاتیں۔ بالخصوص جناب عبدالرحمن ملک
فوراً لندن پہنچ کر صدر زرداری کا ’خصوصی پیغام‘ پہنچاتے اور ان کے مطالبات
پورے کرنے کی یقین دہانی کرواکر انھیں حکمران اتحاد میں رہنے پر راضی
کرلیتے۔ اس بار حکومت کی طرف سے بھی ایسی کوئی کوشش نہیں کی گئی۔ تیسری بات
یہ ہے کہ جب سندھ اسمبلی میں سندھ لوکل گورنمنٹ آرڈیننس واپس لینے اور
1979ءکا پرانا بلدیاتی نظام لانے کا بل منظور ہوا تو اس کے بعد گورنر سندھ
ڈاکٹر عشرت العباد لندن روانہ ہوگئے جس کے باعث 1979ءکے بلدیاتی نظام کی
منظوری قائم مقام گورنر سندھ نثار کھوڑو نے دی۔ ان اقدامات سے بھی
پیپلزپارٹی اور ایم کیو ایم کے درمیان کسی نہ کسی سطح پر مفاہمت کا تاثر
ملتا ہے۔
اسی طرح سندھ اسمبلی میں موجود تین اپوزیشن پارٹیوں مسلم لیگ فنکشنل، نیشنل
پیپلزپارٹی اور عوامی نیشنل پارٹی نے صوبے میں کمشنری نظام کی بحالی کو
ڈراما قرار دیتے ہوئے کہا ہے کہ یہ اقدام صوبے کی دو بڑی جماعتوں کے درمیان
ہونے والی ملی بھگت کا حصہ ہے۔ چند ہی دن قبل کی بات ہے کہ ایم کیو ایم نے
اعلان کیا تھا کہ وہ پیپلزپارٹی کی اتحادی حکومت سے علیحدہ ہورہی ہے اور
حکومت چھوڑ کر حزب اختلاف میں بیٹھے گی۔ جمعرات کے روز پیپلزپارٹی نے بھی
ایک سرپرائز دیا اس نے لوکل گورنمنٹ آرڈیننس کو ختم کرکے سب کو چونکا دیا۔
اس وقت بظاہر پیپلزپارٹی اور متحدہ قومی موومنٹ مختلف سمتوں میں آگے بڑھ
رہی ہیں۔ مبصرین کے مطابق دونوں جماعتیں اندر سے کہیں نہ کہیں ملی ہوئی نظر
آتی ہیں۔ کیوں کہ انتخابات کی تیاریاں زور و شور سے جاری ہیں اور اس پیش
رفت کو الیکشن کے تناظر میں دیکھیں تو بہت کچھ واضح ہوجاتا ہے۔ہر سیاسی
جماعت کو اپنی وقعت معلوم ہے کہ اسے الیکن میں ووٹ حاصل کرنے کے لیے کیا
کرنا ہوگا؟
یہ بات طے ہے کہ متحدہ قومی موومنٹ کو انتخابات میں اپنی پوزیشن برقرار
رکھنے کے لیے ضروری تھا کہ وہ پیپلزپارٹی کی اتحادی اور اس حکومت میں 5 سال
سے شامل جماعت کی حیثیت سے اپنے ووٹروں کے پاس نہ جائے۔ اسی لیے فیصلہ کیا
گیا کہ ایم کیو ایم حزب اختلاف کی جماعت کی حیثیت سے انتخابات لڑے گی اور
یہ اقدام انتخابات میں کامیابی اور اپنے ووٹروں کو مطمئن کرنے کے لیے
اٹھایا گیا۔ دوسری جانب پیپلزپارٹی کے لیے ممکن نہ تھا کہ وہ سندھ لوکل
گورنمنٹ آرڈیننس کے ساتھ انتخابی میدان میں اترتی۔ کیوں کہ یہ قانون سندھ
کی تقسیم کا ماخذ سمجھا جارہا تھا۔ اس کے خلاف فنکشنل لیگ اور قوم پرست
جماعتیں ایک عرصے سے احتجاجی تحریک چلارہی تھیں۔ ہڑتالیں اور دھرنے بھی دیے
گئے۔ عام سندھیوں کی اکثریت نے بھی پیپلزپارٹی کے اس اقدام کو سندھ دشمنی
سے تعبیر کیا۔ اس لیے یہ پیپلزپارٹی کے لیے ایک چیلنج بنا ہوا تھا۔
اگر پیپلزپارٹی 1979ءکا بلدیاتی نظام بحال نہ کرتی تو اس کے لیے انتخابی
مہم چلانا مشکل ہوجاتا۔ پیپلزپارٹی کو اس پر اندرون سندھ سخت مزاحمت کا
سامنا کرنا پڑتا۔ پارٹی کے سینئر رہنما بھی اس قانون سے ناخوش تھے، لہٰذا
قیادت کے اوپر اندر سے بھی دباﺅ تھا کہ اسے ختم کیا جائے۔ پیپلزپارٹی کے
1979ءوالا بلدیاتی نظام بحال کرنے سے اس کی مخالف جماعتوں سے ایک بہت بڑا
الیکشن سلوگن چھن گیا ورنہ پیر پگارا اور قوم پرست جماعتیں اس سلوگن کے
ساتھ انتخابی میدان سجاتیں جن کا نقصان پیپلزپارٹی کو ہوتا۔
یوں متحدہ قومی موومنٹ نے حزب اختلاف میں جاکر اپنی سیاسی پوزیشن بچائی ہے
تو پیپلزپارٹی نے بھی سندھ لوکل گورنمنٹ آرڈیننس ختم کرکے اپنی سیاسی
پوزیشن بحال کرنے کی کوشش کی ہے۔ یہ بھی ایک حقیقت ہے کہ سندھ میں بلدیاتی
اور کمشنری نظام پر پیپلزپارٹی اور ایم کیو ایم کے درمیان پچھلے تین سال سے
دھینگا مشتی جاری ہے۔ ایک نظام آتا ہے دوسرا جاتا ہے، دوسرا آتا ہے تو
تیسرا آجاتا ہے اور پھر پرانا نظام بحال ہوجاتا ہے۔ اس کا اندازہ اس بات سے
لگایا جاسکتا ہے کہ سندھ میں 31 دسمبر 2010ءکے بعد 1979ءوالا پرانا بلدیاتی
نظام چوتھی دفعہ بحال ہوا ہے۔ 31 دسمبر 2010ءتک سابق صدر مشرف والے سندھ
لوکل گورنمنٹ آرڈیننس (ایس ایل جی او) کو آئینی تحفظ حاصل رہا لیکن یکم
جنوری2011ءکو ایس ایل جی او از خود غیر موثر ہوگیا اور 1979ءکا پرانا
بلدیاتی نظام بحال ہوگیا۔ 7 اگست 2011ءکو سندھ میں دہرا بلدیاتی نظام نافذ
کرنے کا آرڈیننس جاری کیا گیا جس کے تحت کراچی میں سابق صدر مشرف کا
2002ءوالابلدیاتی نظام دوبارہ بحال کیا گیا جب کہ سندھ کے دیگر اضلاع کے
لیے 1979ءکا پرانا بلدیاتی نظام نافذ کیا گیا.... جس کے خلاف شدید رد عمل
آیا اور سندھ بھر میں احتجاجی مظاہروں کے بعد یہ آرڈیننس واپس لے لیا گیا۔
8 اگست 2011ءکو ایک اور آرڈیننس جاری ہوا جس کی مدت 6 نومبر 2011ءکو ختم
ہوگئی اور پھر تیسری مرتبہ 1979ءوالا پرانا نظام بحال ہوگیا اور 10 ماہ بعد
7 ستمبر 2012ءکو گورنر سندھ نے سندھ پیپلز لوکل گورنمنٹ آرڈیننس جاری کیا۔
یکم اکتوبر 2012ءکو سندھ اسمبلی نے اسے منظور کرلیا جس کے خلاف سندھ کی قوم
پرست جماعتوں نے بھر پور احتجاجی مظاہرے اور جلسے کیے۔ اب انتخابات قریب
آتے ہی پیپلزپارٹی نے ایک بار پھر 21 فروری 2013ءکو سندھ لوکل گورنمنٹ
آرڈیننس کو منسوخ کردیا اس طرح 1979ءوالا بلدیاتی نظام چوتھی دفعہ بحال
ہوگیا۔
بعض حلقوں کی جانب سے اس خدشے کا بھی اظہار کیا جارہا ہے کہ پیپلزپاٹی کا
کوئی بھروسہ نہیں کیا جاسکتا۔ جو جماعت اپنی اتحادی پارٹی کو خوش کرنے کے
لیے اپنے ووٹروںکے مفادات کا سودا کرسکتی ہے، جو جماعت الیکشن میں کامیابی
کے لیے 1979ءکا پرانا بلدیاتی نظام بحال کرسکتی ہے تاکہ اپنے ووٹروں کو
مطمئن کرسکے۔ وہ ووٹ حاصل کرنے کے بعد دوبارہ سابق صدر مشرف کا 2002ءوالا
بلدیاتی نظام بحال کردے تو پھر کوئی کیا کرلے گا۔
اس تجزیے کی روشنی میں کہا جاسکتا ہے کہ پیپلزپارٹی کو عوامی مفادات سے
زیادہ اپنے مفادات عزیز ہیں۔ یعنی اسے اس سے غرض نہیں کہ کون سا نظام عوام
کے لیے موزوں یا زیادہ فائدہ مند ہے بلکہ اس کے لیے اہم یہ ہے کہ کس نظام
کے تحت اسے زیادہ سے زیادہ مفادات حاصل ہونے اور اقتدار سے چمٹے رہنے کے
مواقع میسر آسکتے ہیں۔ اس معاملے میں پیپلزپارٹی کے یہ اقدامات اور بار
بارنظام کی تبدیلی عوام کے ساتھ مذاق کرنے کے مترادف ہے۔ اگر حکمران
جماعتیں یہ نہ دیکھیں کہ کس نظام سے ان کے مفادات وابستہ ہیں بلکہ عوام کے
مفادات کو مقدم رکھا جاتا تو شہریوں کا بھلا ہوجاتا ہے۔ الغرض نظام کوئی
بھی ہو، پرانا یا موجودہ، اصل بات اس پر نیک نیتی اور اخلاص سے عمل درآمد
ہے۔ ایک ایسے وقت میں جب قوم کی پریشانیاں بڑھتی جارہی ہیں۔ لوگوں کے لیے
جسم و جان کا رشتہ برقرار رکھنا انتہائی مشکل ہوچکا۔ مہنگائی کا عفریت
لوگوں کو پیستا چلا جارہا ہے۔ غربت میں اضافہ ہورہا ہے۔ بیروزگاری بڑھ گئی
ہے۔ لوگ خودکشیوں پر مجبور ہوچکے ہیں مگر حکمران جماعتوںکو ان حالات میں
بھی کسی کی پرواہ نہیں۔ وہ صرف اور صرف آیندہ الیکشن جیتنے اور دوبارہ
اقتدار کے حصول کے لیے کوششوں میں مصروف ہیں۔ یہ ہمارے لیے لمحہ فکریہ ہے
کہ ہماری قیادت کن لوگوں کے ہاتھ میں ہے جن کے نزدیک اقتدار کا دوام ہی
کامیابی ہے، عوام مرتے ہیں تو مریں اس سے انہیں کوئی فرق نہیں پڑتا۔ |