|
اطہر مسعود وانی
مقبوضہ جموں وکشمیر کی ریاستی حیثیت ختم کرتے ہوئے اسے بھارت میں مدغم کرنے کے بھارت کے5اگست2019کے اقدام کے ساڑھے تین سال گزرنے کے بعد آج یہ بات کھل کر سامنے آ چکے ہے کہ بھارتی حکومت نے مقبوضہ جموں وکشمیر میں ڈیموگریفک تبدیلی کرتے ہوئے ریاستی باشندوں کو اقلیت میںتبدیل کرتے ہوئے انہیںہر عنوان سے غیر متعلق قرار دیتے ہوئے ان کے وجود کے ہی تحلیل کرنے کے مذموم منصوبے پہ تیزی سے عملدرآمد کیا جا رہا ہے۔5اگست2019کے اقدام کے فوری بعد بھارتی حکومت نے مقبوضہ جموں وکشمیر میں بکر وال اور گوجر برادری کے جنگلوں میں سینکڑوں سالوں سے قائم ٹھکانوں کے خاتمے کی مہم شروع کی اور اب تجاوزات کے نام پر مقبوضہ جموں وکشمیر میں شہریوں کے مکانات اور دیگر عمارات کو بھی مسمار کرتے ہوئے زمینوں کو شہریوں سے چھینتے ہوئے سرکاری تحویل میں لینے کی مہم شروع کر رکھی ہے۔ کشمیریوں کی ان زمینوں پر قبضے کے لیے جاری بے دخلی مہم کو تیز کر دیا ہے جو نسلوں سے ان کے قبضے میں ہے۔ انسداد تجاوزات مہم کے نام پر کشمیریوں کی زمینوں پر قبضہ کیا جا رہا ہے۔کشمیر کی صورتحال پیچیدہ اور کثیر الجہتی ہے اور اس کا یک طرفہ جواب دینا غلط ہوگا۔ تاہم، یہ سچ ہے کہ کشمیر میں جبری بے دخلی اور زمینوں پر قبضے کی اطلاعات موصول ہوئی ہیں، خاص طور پر خطے پر ہندوستان اور پاکستان کے درمیان جاری تنازعات اور تنا ئوکے تناظر میں یہ صورت حال جاری سیاسی بحث اور بین الاقوامی تشویش کا موضوع بنی ہوئی ہے۔مقبوضہ جموں وکشمیر میں زمین کی ملکیت اور بے دخلی کے معاملے پر بھی مظاہروں اور مظاہروں کے واقعات پیش آئے ہیں۔ ان مظاہروں کو مختلف عوامل کی وجہ سے تقویت ملی ہے، جن میں دیرینہ سیاسی اور سماجی شکایات، اقتصادی دبا اور خطے میں مختلف مذہبی اور نسلی گروہوں کے درمیان تنا شامل ہیں۔ مسئلہ کشمیر کے حل اور انسانی حقوق کے مسائل پر جاری بحث کے ساتھ کشمیر کی صورت حال پیچیدہ اور متنازعہ ہے۔.بین الاقوامی قوانین کشمیریوں کے جائیداد کے حق کو ایک بنیادی انسانی حق کے طور پر تسلیم کرتے ہیں، اور مناسب عمل اور مناسب معاوضے کے بغیر جبری بے دخلی کو ممنوع قرار دیتے ہیں۔ کشمیر کے معاملے میں صورتحال پر سیاسی، قانونی اور تاریخی عوامل متعلقہ قوانین اور ضوابط کی تشریح اور ان پر عمل درآمد پر بحث جاری ہے۔ مزید برآں، کشمیر کی حیثیت ایک جاری بین الاقوامی تنازعہ اور سفارتی تنازعہ کا معاملہ ہے، مختلف ممالک اور تنظیمیں اس مسئلے پر مختلف موقف اپنا رہی ہیں۔کشمیر میں ان کی جائیدادوں سے محروم کشمیریوں کی تعداد کے بارے میں تازہ ترین یا مخصوص معلومات تک رسائی نہیں ہے۔ تاہم، یہ اچھی طرح سے دستاویزی ہے کہ خطے میں جبری بے دخلی اور زمینوں پر قبضے کی مثالیں موجود ہیں، خاص طور پر خطے پر ہندوستان اور پاکستان کے درمیان جاری تنازعات اور کشیدگی کے تناظر میں۔ کشمیر کی صورت حال جاری سیاسی بحث اور بین الاقوامی تشویش کا موضوع بنی ہوئی ہے، اور ان مسائل سے متاثر ہونے والوں کی صحیح تعداد کا اندازہ لگانا مشکل ہے۔مقبوضہ جموں وکشمیر کی صورتحال پیچیدہ اور کثیر الجہتی ہے جس میں سیاسی، سماجی، اقتصادی اور تاریخی عوامل شامل ہیں۔ اس مسئلے کے متعدد نقطہ نظر اور تشریحات ہیں، اور مختلف اسٹیک ہولڈرز کے مختلف مفادات اور ایجنڈے ہیں۔ اس میں شامل تمام فریقین کے خیالات اور تجربات پر غور کرنا ضروری ہے، اور ہمدردی، احترام، اور پرامن اور منصفانہ حل تلاش کرنے کے عزم کے ساتھ مسئلہ سے رجوع کرنا ضروری ہے
مقبوضہ جموں وکشمیرکی محدود خودمختاری چھیننے کے ایک سال بعد، مسلم بکروال اور گجروں کو اپنے جنگلاتی مکانات سے بے دخلی کی کاروائی شروع کی گئی۔ ڈھانچے، مستقل یا کچے مکانات کو جنگل کی زمین پر غیر قانونی قبضے کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ۔مقبوضہ کشمیر میں بھارتی حکومت کی ظالمانہ کاروائیوں میں بھارت عدلیہ بھی سہولت کار کا کردار ادا کر رہی ہے۔جولائی 2019 میں جموں و کشمیر ہائی کورٹ نے حکومت کو جنگلات کی زمین سے تجاوزات ہٹانے کا حکم دیا۔ ریجن کے محکمہ جنگلات نے عدالت میں کہا تھا کہ 64,000 لوگوں نے 17,704 ہیکٹر (43,749 ایکڑ) جنگلاتی اراضی پر ناجائز قبضہ کر رکھا ہے۔تاہم، کارکنوں کا کہنا ہے کہ جس طرح سے حکام گوجر-بکروال قبائلی برادری کے لوگوں کو بے دخل کیا گیا۔ جولائی 2019 میں جموں و کشمیر ہائی کورٹ نے حکومت کو جنگلات کی زمین سے تجاوزات ہٹانے کا حکم دیا۔ ریجن کے محکمہ جنگلات نے عدالت میں کہا تھا کہ 64,000 لوگوں نے 17,704 ہیکٹر (43,749 ایکڑ) جنگلاتی اراضی پر ناجائز قبضہ کر رکھا ہے۔تاہم، کارکنوں کا کہنا ہے کہ جس طرح سے حکام گوجر-بکروال قبائلی برادری کے لوگوں کو بے دخل کیا گیا۔جنگلوں کے اوپرروایتی جنگلات کے باشندوں کو ہندوستان میں فارسٹ رائٹس ایکٹ (ایف آر آئی) کے تحت جبری نقل مکانی کے خلاف تحفظ حاصل ہے اور انہیں چرنے کے حقوق حاصل ہیں اور لکڑی کے علاوہ انہیں جنگلاتی وسائل تک رسائی حاصل ہے۔
شوپیاں ضلع میں حکام نے 75,000 کنال (9374.999 ایکڑ سے زیادہ اراضی کو مختلف زمروں میں سرکاری زمین کے تحت تحویل میں لیا ہے۔بھارتی حکام کے مطابق کپواڑہ، بارہمولہ اور شوپیاں کے تین اضلاع میں ایسی 300 کنال سے زیادہ اراضی سرکاری تحویل میں لی گئی ہے۔ اس کے علاوہ بڈگام میں نام نہاد انسداد تجاوزات مہم بھی چلائی گئی۔ کپواڑہ ضلع کے درگمولہ علاقے میں 276 کنال کی زمین کا بڑا حصہ سرکاری تحویل میں لیا گیا ہے۔ بھارت کے ضلعی حکام کے مطابق کپوارہ کے تمام حصوں میں اس طرح کی مہم جاری رہے گی۔بارہمولہ ضلع میں کی گئی اسی طرح کی مہم میں رفیع آباد کے بٹ پورہ علاقے میں 35 کنال پرائم اراضی کو بازیافت کیا گیا۔ اس کے علاوہ ضلع کی تمام تحصیلوں میں بڑے پیمانے پر بے دخلی مہم شروع کرنے کے بعد ضلع بھر میں 2145 کنال کچہری (چرائی) اراضی واگزار کرا لی گئی ہے۔ شوپیاں میں، ضلع کے درامدور اور دیارو علاقوں سے 14 کنال اراضی واگزار کرائی گئی۔قابض حکام نے وادی کے دیگر اضلاع میں بھی نوٹس جاری کرتے ہوئے لوگوں کو سات دنوں کے اندر زمین خالی کرنے کی ہدایت کی۔نئے لینڈ آرڈر کے تحت کشمیریوں کو ان کی سرزمین سے بے دخل کرنے کا عمل ایک ہنگامی مہم کے طور پر زور و شور سے شروع کیا گیا ہے۔'جموں اینڈ کشمیر ری آرگنائزیشن ایکٹ 2019 کا نفاذ' سے 203,264 ایکڑ سے زائد اراضی کو ضبط کرنے کی کاروائی کی جار ہی ہے۔ حکومت ہند نے متعدد قوانین میں ترمیم کی ہے جو جموں اور مقامی آبادی کی زمین اور دیگر حقوق کے تحفظ کے لیے ذمہ دار تھے۔ کشمیری ایسا ہی ایک قانون جموں و کشمیر زرعی اصلاحات ایکٹ 1976 تھا جس کے تحت زمین کے مالکانہ حقوق کی منتقلی کاشتکار کو دی گئی تھی۔ اور بے زمین اور غریب لوگوں کو اضافی زمین فراہم کی۔ اس ایکٹ کو سپریم کورٹ آف انڈیا میں چیلنج کیا گیا تھا اور سپریم کورٹ نے دیگر نکات کے علاوہ اس کی آئینی جواز کو برقرار رکھا کہ 'ایکٹ زرعی اصلاحات کا ایک پیمانہ ہے اور اسے آئین کے آرٹیکل 31A نے آرٹیکل 14، 19 کے تحت چیلنج سے بچایا ہے، بھارتی حکومت کی یہ کاروائی کشمیریوں کے بنیادی انسانی حقوق کی بھیانک خلاف ورزی ہے۔ مزید خاص طور پر، جموں و کشمیر کے لوگوں کا خیال ہے کہ یہ حالیہ 'زمین پر قبضہ' واضح طور پر، کشمیر کی آبادیات کو تبدیل کرنے کی کوشش کر رہا ہے اور کشمیر کی مقامی آبادی سے تعلق رکھنے والی لاکھوں ایکڑ اراضی پر بھارتی فوج کے قبضے کی وحشیانہ مثال کی پیروی کرتا ہے۔مقبوضہ جموں وکشمیر میں اسرائیلی طرز کی بھارتی کاروائیوں کا سامنا ہے۔وادی کشمیر کے 10 اضلاع میں سرکاری زمین سے مقامی لوگوں کی بے دخلی جاری ہے۔ایک سرکاری تخمینہ کے مطابق کشتواڑ سے 38,645 کنال 'سرکاری زمین'، اننت ناگ سے 40,000 کنال، کٹھوعہ سے 12,751 کنال، گاندربل سے 13,431 کنال، کپواڑہ سے 4,021 کنال، بانڈی پورہ سے 28,000 کنال اور جموں و کشمیر میں بارہمولہ سے 2,145 کنال۔
مودی حکومت ایک کے بعد ایک ایسے قوانین متعارف کروا رہی ہے جن کا مقصد علاقے کی مسلم اکثریتی حیثیت کو اقلیت میں تبدیل کرنا ہے۔ بھارتی حکام کا زمین پر قبضے کا نیا حکم مودی کے کشمیریوں کی زمین چھیننے کے مذموم منصوبے کا حصہ ہے۔ گزشتہ چند دنوں میں کشمیریوں سے ہزاروں کنال اراضی چھین لی ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ حکام نے علاقے کے ضلع اسلام آباد میں لوگوں سے کل 40,000 کنال سے زیادہ اراضی چھین لی ہے اور صرف گزشتہ تین دنوں میں 4200 کنال سے زیادہ زمین لوگوں سے چھین لی گئی ہے۔ مقبوضہ جموں و کشمیرمیں بڑے پیمانے پر انتظامی اور قانون سازی کی تبدیلیوں نے اس پابندی کو ہٹا دیا ہے جو کہ کسی غیر کشمیری کو رہائشی یا تجارتی استعمال کے لیے کوئی جائیداد خریدنے سے روکتی تھی۔ سابقہ ریاستی قوانین کی منسوخی ہندوستانی مسلح افواج کو جہاں چاہے زمین پر قبضہ کرنے کی اجازت دیتی ہے اور حکومت کو "صنعتی" استعمال کے لیے کسی بھی زمین اور املاک کو اپنے قبضے میں لینے کے وسیع اختیارات دیتی ہے۔اقوام متحدہ کی طرف سے تسلیم شدہ متنازعہ خطہ مبینہ طور پر 'ریاستی اراضی' پر تجاوزات کے خلاف مہم کے بہانے ریاستی ظلم و ستم کی ایک نئی سطح کا مشاہدہ کر رہا ہے جس کا مقصد کشمیریوں کو بے اختیار کرنا اور انہیں ان کے گھروں سے اکھاڑنا ہے۔مسمار کرنے کی مہم نے مقبوضہ جموں وکشمیرکے 20 اضلاع میں اپنی رفتار پکڑ لی ہے جہاں ریونیو اہلکار، انسداد بغاوت پولیس اور بلڈوزر کشمیریوں کی روزی روٹی کو متاثر کرنے کے لیے سرگرم رہتے ہیں۔دی لیگل فورم فار کشمیر''ایل ایف کے'' نے ایک فیکٹ شیٹ رپورٹ تیار کی ہے جس کا عنوان ہے دی گریٹ لینڈ گریب: ہندوستانی مقبوضہ جموں و کشمیر میں لوگوں کو کمزور کرنا۔اس رپورٹ میں قابض ریاست کے منظم آبادکاری کے نوآبادیاتی عمل کے اسرائیلی ماڈل کو بے نقاب کیا ہے جس سے جموں کشمیر کی شہری آبادی کے خلاف مبینہ طور پر 'انسداد تجاوزات مہم' کی اجازت دی گئی ہے جس کا مقصد انہیں ان زرعی اور غیر زرعی جائیدادوں سے بے دخل کرنا ہے۔ خطہ کشمیر میں 178005.213 ایکڑ اور جموں میں 25159.56 ایکڑ اراضی قابض حکام نے قابضین کو کوئی نوٹس دیے بغیر زبردستی لے لی ہے۔ ان میں سے زیادہ تر زمینیں لوگوں کی روزی روٹی کو برقرار رکھتی ہیں۔ ان زمینوں کو کئی دہائیوں سے معاشی سرگرمیوں اور رزق کی اکائیوں میں ڈھالا گیا ہے۔رپورٹ میں مزید کہا گیا ہے کہ مقبوضہ جموں وکشمیرکے 20 اضلاع میں جاری کی گئی مبینہ ریاستی اراضی کی 11737 صفحات پر مشتمل ریونیو محکموں کی فہرست بنیادی طور پر بگ لینڈڈ اسٹیٹ ایبولیشن ایکٹ (زرعی اصلاحات ایکٹ)، JK اسٹیٹ لینڈ ویسٹنگ آف اونر شپ ایکٹ کے تحت کشمیریوں کی ملکیت ہے۔ 2001، JK Evacuees (Administration) of Property Act، جموں و کشمیر کرایہ داری ایکٹ 1980، جموں و کشمیر کامن لینڈز (ریگولیشن) ایکٹ، 1956 اور دیگر متعدد احکامات جو سابقہ ریاستی حکومت کی طرف سے بے زمین کسانوں کے حق میں منظور کیے گئے تھے۔قابض حکام مرکزی حکومت کی نئی سنٹرل سیکٹر اسکیم برائے صنعتی ترقی جموں و کشمیر کے تحت پرائیویٹ لینڈ بینکوں کی تعمیر میں سہولت فراہم کرنے کے لیے مبینہ طور پر قبضہ شدہ اراضی کو واپس لے رہے ہیں جسے جموں و کشمیر کی صنعتی پالیسی، جموں و کشمیر نجی صنعتی پالیسی کے تحت نوٹیفائی کیا گیا تھا۔ اسٹیٹ ڈویلپمنٹ پالیسی (2021-2030)، اور J&K انڈسٹریل لینڈ الاٹمنٹ پالیسی۔انسداد تجاوزات مہم ڈیموگرافک انجینئرنگ کا ایک عمل ہے جو باہر کے کاروبار کو قائم کرنے اور انہیں ووٹنگ اور دیگر منسلک حقوق دینے کے لیے ہے۔حکومت نے پراپرٹی ایکٹ کے JK Evacuees (ایڈمنسٹریشن) کے تحت 1954 کے آرڈر 578-C کے ساتھ 1971 کے آرڈر نمبر 371 کے ساتھ پڑھا جس میں اعلان کیا گیا کہ جموں، ادھم پور، کے اضلاع میں 85 لاکھ کنال خالی زمین پر غیر قانونی طور پر قبضہ کیا گیا ہیحکومت کی جانب سے نوٹس بھیجے گئے ہیں کہ ان کے پاس کاشتکاری کے لیے رکھی گئی زمین ریاست کی ملکیت ہے۔ ان سے کہا گیا ہے کہ وہ اس موسم کی فصل کی کٹائی کے بعد زمین پر کاشت نہ کریں۔
اکتوبر 2020 میں، جموں و کشمیر کی تنظیم نو (مرکزی قوانین کی موافقت) تیسرے حکم اور جموں و کشمیر تنظیم نو (ریاست کے قوانین کی موافقت) پانچویں آرڈر، 2020، نے 12 زمینی قوانین کو منسوخ کر دیا جو کاشتکار برادریوں کو تحفظ فراہم کرتے تھے۔ان میں تاریخی بگ لینڈ اسٹیٹ ابالیشن ایکٹ 1950 (غیر رسمی طور پر زمین سے ٹائلر کے نام سے جانا جاتا ہے۔بقہ لینڈ ٹو ٹلر نے زمینوں پر زیادہ سے زیادہ 22.75 ایکڑ کی حد رکھی تھی۔ اس حد سے تجاوز کرنے والی زمین خود بخود کھیتی کرنے والے کو منتقل کر دی گئی تھی۔ایک اور اہم قانون جسے اکتوبر 2020 میں منسوخ کر دیا گیا تھا، جموں و کشمیر کرایہ داری ایکٹ، 1980 تھا، جس نے کرایہ داروں کو نکالنے سے متعلق تمام درخواستوں یا کارروائیوں پر روک لگا دی تھی۔اس حکم نے جموں اور کشمیر کامن لینڈز (ریگولیشن) ایکٹ 1956 کو بھی ختم کر دیا، جو مشترکہ زمین کے حقوق جیسے سڑکوں، گلیوں، گلیوں، راستوں، واٹر چینلز، نالیوں، کنویں، ٹینکوں یا پانی کے کسی دوسرے ذریعہ کے حقوق کو منظم کرتا ہے۔ دیہاتیوں کو فراہمیجموں و کشمیر ایلینیشن آف لینڈ ایکٹ، 1938 - غیر زرعی مقاصد کے لیے زرعی اراضی کی منتقلی سے متعلق ایک قانون - نے بھی کام کرنا بند کر دیا۔پیشگی حکومتی اجازت کے بغیر زمین کو باغات میں تبدیل کرنے اور باغات کی موجودہ زمین کو دوسرے استعمال کے لیے منع کرنے والا قانون، جموں و کشمیر پرہیبیشن آن کنورشن آف لینڈ اینڈ ایلینیشن آف باغات ایکٹ 1975 کو بھی منسوخ کر دیا گیا ہے۔دوسرے ایکٹ جو اب موثر نہیں ہیں وہ ہیں جموں اور کشمیر کنسولیڈیشن آف ہولڈنگز ایکٹ، 1962، جموں اور کشمیر فلڈ پلین زونز (ریگولیشن اینڈ ڈیولپمنٹ) ایکٹ، جموں و کشمیر لینڈ امپروومنٹ اسکیم ایکٹ، جموں و کشمیر پریوینشن آف ہولڈنگز ایکٹ۔ فرگمنٹیشن آف ایگریکلچرل ہولڈنگز ایکٹ، جموں و کشمیر رائٹ آف پرائیر پرچیز، ایکٹ، جموں و کشمیر یوٹیلائزیشن آف لینڈز ایکٹ اور جموں و کشمیر زیر زمین پبلک یوٹیلیٹیز (زمین میں صارف کے حقوق کا حصول) ایکٹ۔حکومت نے صنعتی ترقی کو تیز کرنے، سرمایہ کاری کی دعوت دینے، صنعتی اکائیوں کے قیام اور کارپوریٹ فارمنگ کو فروغ دینے کے لیے جموں اور کشمیر انڈسٹریل ڈیولپمنٹ ایکٹ کے تحت J&K انڈسٹریل ڈیولپمنٹ کارپوریشن کے نام سے ایک نئی باڈی بھی قائم کی ہے۔ ترمیم شدہ قانون کارپوریشن کو صنعتی یونٹس کے قیام کے لیے زمین حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔گجر جھونپڑیوں کو مقامی طور پر پہلگام کے اندرونی حصے میں کوٹھا کی مسماری کا نام دیا جاتا ہے۔ ان میں سے کچھ عارضی ڈھانچے تقسیم برصغیر سے پہلے کے ہیں۔
جموں وکشمیر اسٹیٹ انڈسٹریل ڈیولپمنٹ کارپوریشن کٹھوعہ کے بدھی علاقے میں نئے صنعتی کلسٹرز کے لیے 723 کنال ریاستی اراضی حاصل کر رہی ہے جس میں باروال اور جنڈور گاں شامل ہیں۔"ملحقہ لنگیٹ اور گووندسر گاں میں، SIDCO کی طرف سے قائم کیے گئے بہت سے صنعتی یونٹ غیر فعال ہیں۔ واضح طور پر، غیر مقامی سرمایہ کار سرکاری سبسڈی اور مراعات سے لطف اندوز ہونے کے لیے یہاں آ رہے ہیں۔2020 میں ترمیم شدہ جموں اور کشمیر لینڈ ریونیو ایکٹ کے تحت، زراعت اور اس سے منسلک سرگرمیوں کی تعریف کو فصلوں کی پرورش تک بڑھا دیا گیا ہے جس میں خوراک اور غیر خوراکی فصلیں، چارہ یا گھاس، پھل، سبزیاں، پھول، مویشی پالنا، ڈیری، پولٹری فارمنگ شامل ہیں۔ سٹاک بریڈنگ، ماہی گیری، اور زرعی پروسیسنگ سے متعلق سرگرمیاں۔ ترمیم شدہ قانون کسی غیر کاشتکار کو زرعی زمین کی فروخت کے ساتھ ساتھ تحفہ یا تبادلہ یا رہن رکھنے کی بھی اجازت نہیں دیتا ہے۔حکومت نوٹیفکیشن کے ذریعے، صنعتی یا تجارتی یا رہائشی مقاصد یا زرعی مقاصد کے لیے جو UT کی ترقی کے لیے ہے، کسی شخص، ادارے یا کارپوریشن کو اراضی کی منتقلی کی اجازت بھی دے سکتا ہے۔ غیر کاشتکار جن کے پاس زمین منتقل ہو چکی ہے اور وہ اسے غیر زرعی مقاصد کے لیے استعمال کرنے کا ارادہ رکھتے ہیں، اب انہیں پانچ سال کے اندر ایسا کرنا ہوگا۔روشنی لینڈجب کہ استبداد حکمرانی کے بعد لاکھوں لوگوں نے ریاست اور کھچڑی کی زمینوں پر قبضہ کیا، جموں و کشمیر کی مقننہ نے 2001 میں جموں و کشمیر اسٹیٹ لینڈ (قابضین کو ملکیت کا حق) ایکٹ 2001 پاس کیا جو روشنی ایکٹ کے نام سے جانا گیا۔جنوری 2022 میں، انتظامیہ نے جموں و کشمیر میں مبینہ طور پر تجاوزات کرنے والوں سے 46,487.6 ایکڑ ریاستی اراضی، 13,814.4 ایکڑ کچرائی (چرائی کی زمین) اور 164.2 ایکڑ مشترکہ زمین واپس لینے کا دعوی کیا۔ یہ معاملہ سپریم کورٹ میں گیا، جس نے روشنی ایکٹ کے سابق زمینداروں کی بے دخلی پر روک لگا دی۔ حکومت نے 70 دیگر انفرادی درخواستوں کے ساتھ نظر ثانی کی درخواست بھی دائر کی تھی۔دوسرے ایکٹ جو اب موثر نہیں ہیں وہ ہیں جموں اور کشمیر کنسولیڈیشن آف ہولڈنگز ایکٹ، 1962، جموں اور کشمیر فلڈ پلین زونز (ریگولیشن اینڈ ڈیولپمنٹ) ایکٹ، جموں و کشمیر لینڈ امپروومنٹ اسکیم ایکٹ، جموں و کشمیر پریوینشن آف ہولڈنگز ایکٹ۔ فرگمنٹیشن آف ایگریکلچرل ہولڈنگز ایکٹ، جموں و کشمیر رائٹ آف پرائیر پرچیز، ایکٹ، جموں و کشمیر یوٹیلائزیشن آف لینڈز ایکٹ اور جموں و کشمیر زیر زمین پبلک یوٹیلیٹیز (زمین میں صارف کے حقوق کا حصول) ایکٹ۔حکومت نے صنعتی ترقی کو تیز کرنے، سرمایہ کاری کی دعوت دینے، صنعتی اکائیوں کے قیام اور کارپوریٹ فارمنگ کو فروغ دینے کے لیے جموں اور کشمیر انڈسٹریل ڈیولپمنٹ ایکٹ کے تحت J&K انڈسٹریل ڈیولپمنٹ کارپوریشن کے نام سے ایک نئی باڈی بھی قائم کی ہے۔ ترمیم شدہ قانون کارپوریشن کو صنعتی یونٹس کے قیام کے لیے زمین حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔
ریاسی ضلع کے گول گلاب گڑھ کے گاں کلیمست میں غلام محمد چوپان کا پہاڑی سنگل منزلہ مکان جس کے ارد گرد صرف دو کنال اراضی ہے اسے سرکاری زمین قرار دیا گیا ہے۔انہوں نے کہا کہ اہلکار آئے اور "اس کی زمین کے ٹکڑے" کی سرحد پر ایک بڑے پتھر پر لکھا کہ یہ ریاست کا ہے۔ "یہ زمین مجھے مکئی کے ساتھ صرف سبزیاں اور کچھ پھل لاتی تھی۔ اس پر خاندان بچ گیا۔ ہم اتنی پیداوار نہیں کر سکے کہ بیچ سکیں۔بارہمولہ کے رام پورہ راج پورہ علاقے میں فاروق احمد گنی اس بات سے پریشان ہیں کہ تین کنال اراضی ان کے قبضے سے چھین لیے جانے کے بعد انہیں ہونے والے مالی نقصان کا سامنا کرنا پڑے گا۔زمین، کچھ کھچڑی اور کچھ سرکاری اراضی، جس میں زیادہ تر سینکڑوں اخروٹ کے درخت تھے جو انہوں نے بوئے تھے جس سے انہیں ہر موسم میں تقریبا 7-8 لاکھ روپے ملتے تھے۔گنی کی طرح، ریاستی اور کھچری زمینداروں کی اکثریت نے زراعت اور باغبانی کے لیے زمین کا استعمال کیا تھا، جو جموں اور کشمیر کی معیشت کی اہم بنیاد ہے۔لوگوں سے ایک اندازے کے مطابق 30 لاکھ کنال اراضی واگزار کرائے جانے سے جموں و کشمیر کی مجموعی ریاستی گھریلو پیداوار کو شدید نقصان پہنچنے والا ہے۔بی جے پی ڈی پی حکومت کے خاتمے کے فورا بعد ہی قبضہ شدہ اراضی کی بازیافت شروع ہوئی اور اس کے بعد کے دنوں میں بے دخلی کی مہم زور و شور اور مستقل مزاجی کے ساتھ چل رہی تھی۔ جنوری 2022 میں، انتظامیہ نے جموں و کشمیر میں مبینہ طور پر تجاوزات کرنے والوں سے 46,487.6 ایکڑ ریاستی اراضی، 13,814.4 ایکڑ کچرائی (چرائی کی زمین) اور 164.2 ایکڑ مشترکہ زمین سرکاری تحویل میں لی گئی۔
بھارتی حکومت کے فوج کی مدد سے سخت ترین پابندیوں کے باوجودشہریوں کے گھروں اور جائیدادوں کو مسمار کرنے اور سرکارک تحویل میں لینے کے خلاف مقبوضہ جموں و کشمیر کے تمام علاقوں میں عوامی احتجاجی مظاہرے ہو رہے ہیں۔مقبوضہ کشمیر کے لیفٹیننٹ گورنرانتظامیہ نے لوگوں کو 'سرکاری زمین' سے بے دخل کرنے کی مہم کو تیز کرتے ہوئے پولیس اور فورسز کو کو حکم دیا کہامن و امان کی صورتحال پر سخت نظر رکھیں اور ان لوگوں کے خلاف سخت کاروائی کی جائے جو زبانی یا مظاہروں سے اس کی مخالفت کر رہے ہیں۔.جموں کے بٹنڈی علاقے میں پرتشدد مظاہرے پھوٹ پڑے جہاں مقامی لوگوں نے انہدام کی مہم کو روکنے کے لیے بلڈوزرزاور کرینوں پر پتھروں سے حملہ کیا۔ انتظامیہ کی جانب سے بھٹنڈی اور ملک مارکیٹ میں شاپنگ کمپلیکس سمیت متعدد عمارتوں کو گرا دیا گیا۔ بی جے پی مخالف نعرے لگاتے ہوئے، متعدد خواتین مظاہرین نے الزام لگایا کہ انہیں ہراساں کیا جا رہا ہے اور ان کے گھر بھی منہدم کئے جار ہے ہیں۔نیشنل کانفرنس کے رہنما سجاد شاہین نے الزام لگایا کہ جموں و کشمیر میں خاص طور پر ناروال جموں میں "زمین کی بے دخلی مہم" کی آڑ میں ایک مخصوص کمیونٹی کو چن چن کر نشانہ بنایا جا رہا ہے۔ "یہ افسوسناک اور انتہائی قابل مذمت ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ بی جے پی کی سرپرستی والی حکومت اپنے ہی لوگوں کے ساتھ جنگ میں ہے۔ انتظامیہ کو انسانی رویہ اپنانا چاہیے اور اس متعصبانہ مشق کو روکنا چاہیے، انہوں نے کہا۔رامبن ضلع کے بانہال بازار میں بند منایا گیا جہاں مقامی لوگ انتظامیہ کے دکانداروں کو نوٹس دینے کے اقدام کے خلاف سڑکوں پر نکل آئے۔وادی کشمیر کے 10 اضلاع میں سرکاری زمین سے مقامی لوگوں کی بے دخلی جاری ہے۔ حکام نے بتایا کہ مہم کے دوران پیپلز کانفرنس کے رہنما سجاد لون کی بہن ایڈوکیٹ شبنم غنی لون کے گھر کا ایک حصہ منہدم کر دیا گیا۔ بڈگام کے ہمہامہ میں سابق ڈپٹی کمشنر اور جماعت اعتقاد انٹرنیشنل کے چیئرمین فاروق رینزو کے زیر قبضہ زمین کا ایک حصہ بھی واپس لے لیا گیا ہے۔نیشنل کانفرنس، کانگریس اور پیپلز ڈیموکریٹک پارٹی (پی ڈی پی) کے کئی لیڈروں کی جانب سے مبینہ طور پر سرکاری زمین پر قبضہ اور اس پر غیر قانونی طور پر تعمیر کی گئی جائیدادیں وادی کشمیر میں پہلے ہی زمینی تبدیلیوں کا سامنا کر چکی ہیں۔ سری نگر کے پادشاہی باغ اور میجھور نگر علاقے سے مبینہ تجاوزات ہٹا دی گئیں۔ تاہم اہلکاروں کو مقامی لوگوں اور متاثرہ خاندانوں کی جانب سے سخت مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا۔ اس کے علاوہ شہر میں ایک شاپنگ مال کو بھی سیل کر دیا گیا۔پادشاہی باغ میں جو کچھ ہوا وہ دل دہلا دینے والا ہے۔ ہم خاموش تماشائی نہیں بنیں گے۔ جے اینڈ کے پیپلز پارٹی کے سربراہ شیبان اشائی نے کہا کہ قانونی طریقہ کار کو ہوا میں پھینکا جا رہا ہے اور بلڈوزر کا استعمال بے بس شہریوں کو اذیت دینے اور ڈرانے کے لیے کیا جا رہا ہے۔ایک سرکاری تخمینہ کے مطابق کشتواڑ سے 38,645 کنال 'سرکاری زمین'، اننت ناگ سے 40,000 کنال، کٹھوعہ سے 12,751 کنال، گاندربل سے 13,431 کنال، کپواڑہ سے 4,021 کنال، بانڈی پورہ سے 28,000 کنال اور جموں و کشمیر میں بارہمولہ سے 2,145 کنال۔جموں و کشمیر کے چیف سکریٹری ارون کمار مہتا نے حال ہی میں منعقدہ ایک میٹنگ میں روزانہ کی بنیاد پر حکام سے رپورٹ طلب کی ہے۔"ڈپٹی کمشنرز اور سینئر سپرنٹنڈنٹس آف پولیس کو ہدایت کی گئی تھی کہ وہ ان انسداد تجاوزات یا بے دخلی مہم کے دوران امن و امان کی صورتحال پر نظر رکھیں اور تمام احتیاطی اور اصلاحی اقدامات پہلے سے ہی کریں۔اس نے متنبہ کیا کہ کسی بھی منفی عدالتی حکم یا اسٹے کی ذمہ داری عدالت میں پیش ہونے والے متعلقہ افسر پر ہوگی۔ "پیش نہ ہونے کی صورت میں، وہ (آفیشل) جوابدہ ہوگا اور اسے فوری طور پر ہٹا دیا جائے گا،" اس نے کہا۔اس نے ایڈیشنل ڈائریکٹر جنرلز آف پولیس (ADGPs) اور ڈویژنل کمشنروں کو ہدایت کی کہ"کسی بھی ایسے شخص سے پوچھ گچھ اور چھان بین کریں جو موجودہ انسداد تجاوزات مہم کے حوالے سے منفی بیانات دیتے ہوئے پائے گئے ہیں تاکہ یہ معلوم کیا جا سکے کہ آیا انہوں نے ایسی زمین پر قبضہ کیا ہے جس کا وہ دفاع کر رہے ہیں۔
جموں و کشمیر کسان تحریک (جے کے کے ٹی) کے حامیوں نے سری نگر میں انتظامیہ کی جانب سے پوری وادی میں شہریوں کی آراضی خالی کرنے کی مہم کے خلاف احتجاج کیا۔جموں و کشمیر کسان تحریک (کے حامیوں نے سری نگر میں انتظامیہ کی جانب سے پوری وادی میںآراضی خالی کرنے کی مہم کے خلاف احتجاج کیا۔مقبوضہ جموں و کشمیر حکومت کی جانب سے ریاستی اراضی سے بے دخلی کی مہم میں تیزی آ نے کے ساتھ ہی لوگوں کی طرف سے احتجاجی مظاہروں میںتیزی آ رئی ہے۔ لوگوں کا کہنا ہے کہ نہ صرف امیر بلکہ بہت سے عام لوگ، چھوٹے دکاندار اور کاروباری برادری کو بھی نشانہ بنایا جا رہا ہے۔اننت ناگ میں حریت رہنما کی عمارت منہدم کر دی گئی۔ جنوبی کشمیر کے ضلع اننت ناگ میں ریاستی زمین پر حریت رہنما کی طرف سے مبینہ طور پر تعمیر کی گئی ایک تجارتی عمارت کو منہدم کر دیا گیا اور اراضی کو حکام نے اپنے قبضے میں لے لیا۔سرکاری عہدیداروں نے بتایا کہ قاضی یاسر کی طرف سے اننت ناگ کے مرکزی مقام پر تقریبا 10 مرلہ سرکاری اراضی پر تعمیر کی گئی ایک شاپنگ کمپلیکس عمارت کو جزوی طور پر بلڈوز کر دیا گیا اور باقی کو سرکاری استعمال کے لیے میونسپل حکام کے حوالے کر دیا گیا۔اننت ناگ کے تحصیلدار عمر گلزار نے بتایا کہ یاسر نے سرکاری زمین پر غیر قانونی طور پر ایک ڈھانچہ تعمیر کیا تھا۔ گلزار نے کہا کہ "بااثر لوگوں کے خلاف تجاوزات کے خلاف مہم کے تسلسل میں، ہم نے ڈھانچہ کو جزوی طور پر گرا کر تقریبا 10 مرلہ سرکاری اراضی واپس حاصل کی۔"انہوں نے کہا کہ "بقیہ ڈھانچہ میونسپل کونسل، اننت ناگ کو مناسب سرکاری استعمال کے لیے سونپ دیا گیا تھا۔ مقبوضہ جموں و کشمیر انتظامیہ نے سری نگر میں اننت ناگ کے تین ممتاز سیاسیات اور دو کاروباری خاندانوں کے مبینہ قبضے سے ریاستی اراضی واپس لے لی، جن میں ایک ممتاز ہوٹل کے مالکان بھی شامل ہیں۔ جنوبی کشمیر کے پہلگام میں ریونیو حکام نے گرین ایکر نامی ایک گیسٹ ہاس کو بھی اپنے قبضے میں لے لیا ہے اور کہا یہ کہ ایک غیر قانونی ڈھانچہ ہے، جو لاری پورہ میں زمین کے ایک اہم ٹکڑے پر واقع ہے۔جموں و کشمیر حکومت نے ریاستی اراضی کو تجاوزات سے پاک کرتے ہوئے ایک بڑی بے دخلی مہم شروع کی ہے۔ اس مہم سے عام لوگوں اور سیاست دانوں میں شدید ناراضگی پیدا ہوئی ہے جن کا کہنا ہے کہ اس مہم سے غریب اور عام لوگ بھی متاثر ہو رہے ہیں جن کے پاس کئی دہائیوں سے رہنے یا زندہ رہنے کے لیے چھوٹی زمینیں ہیں۔ جموں و کشمیر کے گورنرایل جی منوج سنہا نے کہا تھا کہ کسی غریب کو نشانہ نہیں بنایا جائے گا بلکہ صرف ان لوگوں کو نشانہ بنایا جائے گا جنہوں نے سرکاری اراضی پر قبضہ کیا ہے ۔کئی متاثرین نے دھمکی دی ہے کہ اگر حکومت نے جائیدادیں ضبط کرنے اور گھروں کو مسمار کرنا کا فیصلہواپس نہ لیا گیا تو وہ اپنے اہل خانہ سمیت خود سوزی کر لیں گے۔
کسانوں کے ایک گروپ نے لال چوک میں حکومت کی زمین خالی کرنے کی مہم کے خلاف احتجاج کیا۔ کسان تحریک ایسوسی ایشن کے بینر تلے سینکڑوں افراد نے پریس انکلیو سے شروع ہونے والی احتجاجی ریلی نکالی۔ بینرز اٹھائے ہوئے مظاہرین نے ہماری زمین، آپ کے حکم نہیں چلے گا کے نعرے لگائے۔ مظاہرین نے میڈیا کو بتایا کہ ہم یہاں حکومت کے اس بے دخلی کے عمل کے خلاف احتجاج کے لیے آئے ہیں۔ یہ سراسر ناانصافی ہے کہ جس زمین پر ہم صدیوں سے رہ رہے ہیں اسے چھینا جا رہا ہے۔۔جموں و کشمیر کی ممتاز کاروباری تنظیم، کشمیر چیمبر آف کامرس اینڈ انڈسٹری نے سرکاری اراضی کی بے دخلی مہم میں افراتفری اور انتشار کا الزام لگایا۔کے سی سی آئی کے صدر شیخ عاشق نے کہا کہ انہوں نے سری نگر میں دکانوں کو سیل کرنے کے بعد تاجروں اور تاجر برادری کی میٹنگ کی۔"اس سے قبل ہمیں ایل جی کی طرف سے یقین دہانی کرائی گئی تھی کہ کسی غریب دکاندار یا چھوٹے کاروباری اداروں کو (بے دخلی مہم میں) ہاتھ نہیں لگایا جائے گا لیکن جو کچھ بھی ہو رہا ہے، اس میں کوئی شفافیت نہیں ہے۔ افراتفری اور الجھن ہے،" عاشق نے کہا۔"ہم ایل جی انتظامیہ سے اپیل کرتے ہیں کہ ہم یہاں لینڈ مافیا کا دفاع کرنے کے لیے نہیں ہیں لیکن ہم دکانداروں اور کاروباری برادری کے لیے نرمی چاہتے ہیں اور اسے انسانی ہمدردی کی نظر سے دیکھتے ہیں۔ تمام کاروباری برادری پریشان ہے۔ انہوں نے کہا، "ہمیں بتایا گیا ہے کہ ریونیو دستاویزات کے حامل افراد کو اب بھی نشانہ بنایا جا رہا ہے۔مقبوضہ کشمیر کے لوگوں کا کہنا ہے کہ بھارتی حکومت لوگوں کے گھروں کو مسمار کرنے اور ان کی جائیدادوں کومسمار کرنے کے معاملے میں پبلک سیفٹی ایکٹ کے کالے قانون کا بھی سہار ا لے رہی ہے اور جو کوئی بھی اس کے خلاف آواز بلند کرتا ہے اسے پبلک سیفٹی ایکٹ کے تحت گرفتار اور قید کیا جاتا ہے۔شمالی کشمیر کے بارہمولہ ضلع کے بونیار میں، ایگزیکٹیو مجسٹریٹ فرسٹ کلاس نے لوگوں کو ایک انتباہ جاری کرتے ہوئے کہا ہ اگر کوئی بھی شخص تجاوزات کو ہٹانے میں ناکام رہتا ہے، تو محکمہ کارروائی کرے گا اور لوگوں کو اس کے اخراجات ادا کرنے ہوں گے۔" اسی طرح کے انتباہی سرکلر دوسرے اضلاع میں بھی جاری کیے گئے ہیں۔
مقبوضہ جموں وکشمیر میں شہریوں کے گھروں کو مسمار کرنے اور ان کی زمینوں کو سرکاری تحویل میں لینے کے بھارتی اقدامات کو دنیا کے دوسرے خطوں میں ایسے ہی اقدامات کی روشنی میں دیکھا جائے تو معلوم ہوتا ہے کہ
جبری بے دخلی اور زمینوں پر قبضے کا مسئلہ کشمیر کے لیے منفرد نہیں ہے، اور یہ دنیا کے کئی حصوں میں ایک مستقل اور وسیع مسئلہ رہا ہے۔ کشمیریوں کو ان کی سرزمین سے بے دخل کرنے کے تقابلی حالات کی کچھ مثالیں میںفلسطین میں اسرائیلی حکومت پر مغربی کنارے اور غزہ کی پٹی میں اکثر یہودی بستیوں کی توسیع کے تناظر میں فلسطینیوں کو ان کے گھروں اور زمینوں سے زبردستی بے دخل کرنے کے اقدمات شامل ہیں۔بربرازیل کی حکومت ایمیزون کے بارشی جنگلات میں مقامی باشندوں کی جبری بے دخلی اور زمینوں پر قبضے شامل ہیں نائیجیریا کی حکومت پر مقامی باشندوں کو تیل کی تلاش کے بہانے ان کی زمینوں سے زبردستی بے دخل کیا گیا۔ان تمام معاملات میں، جبری بے دخلی اور زمینوں پر قبضے سیاسی، سماجی اور اقتصادی عوامل کی ایک حد سے کارفرما ہیں، اور اس نے اہم سماجی، اقتصادی اور سیاسی نتائج پیدا کیے ہیں۔ انہوں نے خودمختاری، جائیداد کے حقوق، اور انسانی حقوق کے بارے میں پیچیدہ سوالات بھی اٹھائے ہیں، اور یہ جاری سیاسی اور قانونی بحث کا موضوع ہیں۔
بھارت مقبوضہ جموں و کشمیر میں بھارت کی طرف سے کشمیریوں کے گھروں کو مسمار کرنے اور ان کی زمینوں کو سرکاری تحویل میں لینے کی ان کاروائیوں کے تناظر میں آزاد کشمیر میں زمینوں سے متعلق قوانین اور صورتحال کا جائزہ لینے سے معلوم ہوتا ہے کہ آزاد کشمیر میں ریاستی باشندہ کا قانون نافذ ہے جس کا مطلب یہ ہے کہ ایسا کوئی بھی شخص آزاد کشمیر میں جائیداد نہیں خرید سکتا جو ریاستی باشندہ نہ ہو۔پاکستان کے زیر انتظام کشمیرکو آزاد جموں و کشمیر کہا جاتا ہے۔ پاکستان کے آئین کے تحت، آزاد جموں و کشمیر کو خود مختاری کی حیثیت حاصل ہے، جس کی اپنی منتخب قانون ساز اسمبلی اور صدر ہیں۔ آزاد کشمیر کے دفاع ، خارجہ پالیسی، موصلات ، کرنسی کے امور پاکستان کے پاس ہیں۔زمین کی ملکیت کے معاملے میں، آزاد جموں و کشمیر میں قانونی ڈھانچہ پاکستان کے دیگر حصوں سے کچھ مختلف ہے۔ آزاد کشمیر کے لینڈ ریونیو ایکٹ کے تحت، زمین کو ریاستی زمین، شاملات کی زمین، یا نجی زمین کے طور پر درجہ بندی کیا جاتا ہے، جس میں پاکستان سے مختلف اصول و ضوابط ہیں۔ یہ ایکٹ مختلف زمینی اصلاحات کے لیے فراہم کرتا ہے، جس میں چھوٹے کسانوں کے حقوق کے تحفظ اور مالدار زمینداروں کی جانب سے بڑے پیمانے پر زمین جمع کرنے سے روکنے کے اقدامات شامل ہیں۔مجموعی طور پر، زمینوں کے حوالے سے پاکستان کے زیر انتظام کشمیریوں کے قانونی حقوق محفوظ ہیں، اور تاریخی، سماجی اور سیاسی تحفظات سمیت متعدد عوامل سے تشکیل پاتے ہیں۔
حاصل بحث یہ کہ بھارت مقبوضہ جموں وکشمیر میں انسانی حقوق اور انسانی اصولوں اور جموں و کشمیر پر اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی 13 قراردادوں کی بھی خلاف ورزی کر رہی ہے۔ اقوام متحدہ کے چارٹر کے آرٹیکل 99 کے تحت سیکرٹری جنرل اقوام متحدہ تمام سفارتی، انسانی ہمدردی اور دیگر پرامن ذرائع استعمال کرتے ہوئے ہندوستانی مقبوضہ جموں کشمیر کے لوگوں کو جبری بے دخلی، نسل کشی، انسانیت کے خلاف جرائم اور جرائم سے بچانے کے لیے اپنی ذمہ داری پوری کرنے میں مدد کرنا اس کی ذمہ داری ہے۔کشمیریوں کے خلاف بھارت کے جنگی جرائم اسے اقوام متحدہ کے چارٹر کے مطابق ضرورت کے مطابق اجتماعی کارروائی کرنی چاہیے۔سلامتی کونسل کو بھارتی زیر قبضہ جموں و کشمیر میں ہونے والے بین الاقوامی قانون کے تحت ہونے والے جرائم کے لیے احتساب کو یقینی بنانا چاہیے، ترجیحا صورت حال کو بین الاقوامی فوجداری عدالت میں بھیج کر اس سنگین صورتحال میں متبادل طور پر ایک ایڈہاک بین الاقوامی فوجداری ٹریبونل قائم کیاجانا چاہئے ۔ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کو بھارت کے خلاف انفرادی پابندیوں کو لاگو کرنا چاہئے۔
اطہر مسعود وانی
03335176429
|